ওয়াকফ কি? ওয়াকফ সংক্রান্ত অধিকার (ওয়াকিফের)।

ওয়াকফ কি:-

ওয়াকফের শাব্দিক বাংলা অর্থ হলো নিরোধ ৷ অন্য ভাবে ওয়াকফ কথাটির অর্থ হলো সম্পত্তি থেকে আয়কৃত অর্থকে পবিত্র ভাবে উত্‍সর্গ করা ৷ ১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ২ ধারায় বলা হয়েছে যে, কোনো মুসলমান কর্তৃক ধর্মীয়, পবিত্র বা দাতব্য কাজের উদ্দেশ্যে তার স্থাবর বা অস্থাবর সম্পত্তি স্থায়ী ভাবে উত্‍সরর্গ করাকে বুঝায় ৷ তবে কোনো অমুসলিম ব্যক্তিও ওয়াকফের উদ্দেশ্যে তার সম্পত্তি উত্‍সর্গ করতে পারবেন ৷
♦
ওয়াকফ সংক্রান্ত অধিকার (ওয়াকিফের)
→ওয়াকফ সম্পত্তিটি নিজে তত্ত্বাবধান করার অধিকার ৷
→ওয়াকফ সম্পত্তিটি তত্ত্বাবধান করার জন্য তার উত্তরাধিকারী নিযুক্ত করার অধিকার ৷
→মুতাওয়াল্লী নিয়োগের অধিকার ৷ (১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ৪৩,৪৪ ধারা)
→মুতাওয়াল্লী কে অপসারণের অধিকার ৷ (১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ৩২ ধারা)
→নোটিস পাবার অধিকার ৷
→ওয়াকফ সম্পত্তির রেকর্ড এবং তহবিল বিষয়ে অনুসন্ধানের অধিকার ।(১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ৩৭ ধারা)
→ওয়াকফ সম্পত্তিতে অনধিকার প্রবেশে বাধা দেবার অধিকার ৷{১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ৬৪(১) ধারা}
→অবৈধ দখলকারীকে উচ্ছেদের অধিকার ৷ (১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ২ ধারায়)

♦
মুতাওয়াল্লীর অধিকার
→ওয়াকফ সম্পত্তি দেখাশুনা করার অধিকার ৷
(১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ৫৯ ধারা)
→মুতাওয়াল্লী কর্তৃক মৃত্যু শয্যায় মুতাওয়াল্লী নিয়োগের অধিকার ৷
(১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ৬৬ ধারা)
→ওয়াকফের কল্যাণে ওয়াকফ সম্পত্তি হস্তান্তরের অধিকার ৷
(১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ৫৬ ধারা)
→নোটিস পাবার অধিকার ৷
→ওয়াকফ সম্পত্তির রেকর্ড এবং তহবিল বিষয়ে অনুসন্ধানের অধিকার ৷
(১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ৩৭ ধারা)
→ওয়াকফ সম্পত্তিতে অনধিকার প্রবেশে বাধা দেবার অধিকার ৷
(১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ৬৪(১) ধারা)
→অবৈধ দখলকারীকে উচ্ছেদের অধিকার ৷
(১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ৬৪(১) ধারা)
→অপসারণের ফলে মুতাওয়াল্লী অসন্তুষ্ট হলে আপিলের অধিকার ৷
(১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশ এর ৩২(৩) ধারা)
♦
লঙ্ঘন:
→জমি জরিপ হওয়ার বিষয়ে না জানানো ৷
→রেকর্ড সংশোধনের জন্য সময় ও সুযোগ না দেওয়া ৷
→চুড়ান্ত রেকর্ড প্রকাশনার কাজ চলার সময় পর্যবেক্ষণের সুযোগ না দেওয়া ৷
→রেকর্ডের মুদ্রিত কপি ও নকশা সংগ্রহ করতে চাইলে তা প্রদান না করা ৷
→কোন ব্যক্তি মারা গেলে তার উত্তরাধিকারী গণের নামে জমি রেকর্ড করিয়ে নেওয়ার সুযোগ না দেয়া ৷
→রেকর্ডের মুদ্রিত অংশের কপি পাওয়ার তা সংশোধনের সুযোগ না দেওয়া ৷
→চুড়ান্ত প্রকাশনার পরও যদি কোনো ভুল থাকে তাহলে ভুমি জরিপ ট্রাইবুনালে মামলা করতে বাধা দেওয়া ৷

লঙ্ঘনের প্রতিকার:
আপিলের মাধ্যমে।

যদি কোনো মুতাওয়াল্লী, তাকে অপসারণ করার আদেশে অসন্তুষ্ট তথা সংক্ষুদ্ধ হন তাহলে তিনি ওয়াকফ অধ্যাদেশের ৩২ ধারার ৩ উপধারা মতে উক্ত আদেশের বিরূদ্ধে ৯০দিনের মধ্যে জেলা জজের নিকট আপিল করতে পারবেন। তবে শর্ত হলো পূর্বের মুতাওয়াল্লী নতুন মুতাওয়াল্লীকে তার দয়িত্ব ভার বুঝিয়ে না দেওয়া পর্যন্ত পূর্বের মুতাওয়াল্লী উক্ত অপসারণের আদেশের বিরূদ্ধে আপিল করতে পারবেন না। যদি কোনা মুতাওয়াল্লী জেলা জজের আদেশে সন্তুষ্ট না হন তাহলে তিনি ঐ আদেশের তারিখ হতে ৯০দিনের মধ্যে হাইকোর্ট বিভাগে রিভিসনের জন্য দরখাস্ত করতে পারবেন। উল্লেখ্য যে হাইকোর্ট বিভাগের সিদ্ধান্তই চূড়ান্ত বলে গণ্য হবে। [(৪৫ডি.এল.আর ৭০) মতে ।]

১৯৬২ সালের ওয়াকফ অধ্যাদেশের ৩৫ ধারায় বলা হয়েছে যে প্রশাসক কর্তৃক জারিকৃত আদেশ, বিজ্ঞপ্তি/প্রজ্ঞাপণ/নোটিশের ফলে যদি কোনা ব্যক্তি অসন্তুষ্ট হন তাহলে উক্ত ব্যক্তি প্রশাসকের এই আদেশ প্রদানের ৩ মাসের মধ্যে ঐ ওয়াকফ সম্পত্তি বা সম্পত্তির অংশ বিশেষের উপর এখতিয়ার সম্পন্ন জেলা জজের নিকট দরখাস্ত করতে পারবেন যে ঐ সম্পত্তি নয় অথবা উক্ত সম্পত্তিটি সম্পুর্ণ ওয়াকফ সম্পত্তি নয়। যদি কোনো ব্যক্তি জেলা জজের আদেশে সন্তুষ্ট না হন তাহলে জেলা জজের আদেশের তারিখ হতে ৬০ দিনের মধ্যে হাইকোর্ট বিভাগে আপিল বিভাগে করতে হবে। এবং হাইকোর্ট বিভাগের আদেশেই চূড়ান্ত বলে গণ্য হবে।
ডেপুটি কমিশনার কর্তৃক কোনো ব্যক্তিকে উত্‍খাত করা হলে তিনি উত্‍খাতের দিন হতে ৩ মাসের মধ্যে উত্‍খাতের বিরুদ্ধে জেলা জজের নিকট আপিল করতে পারবেন। এই আপিলে জেলা জজের আদেশই চূড়ান্ত।

ইসলামী আইনে উত্তরাধীকারী সম্পদে একজন নারীর অংশ একজন পুরুষের অর্ধেক কেন??

ইসলামী আইনে উত্তরাধীকারী সম্পদে একজন নারীর অংশ একজন পুরুষের অর্ধেক কেন??

উত্তরাধিকার সংক্রান্ত কুরআনে আয়াত সমূহঃ

সূরা বাকারাঃ ১৮০
সূরাবাকারাঃ ২৪০
সূরানিসাঃ ৭-৯
সূরানিসাঃ ১৯
সূরানিসাঃ ৩৩
সূরামায়েদাহঃ ১০৬-১০৮

খ. আত্মীয় স্বজনের জন্য উত্তরাধিকারের সুনির্দিষ্ট অংশ
কুরআনের তিনখানি আয়াতে বিস্তারিতভাবে নিকটাত্মীয়দের অংশ বর্ননা করা হয়েছে।

তোমাদের সন্তানদের ব্যাপারে আল্লাহ তোমাদেরকে এই বিধান দিচ্ছেনঃ পুরুষের অংশ দুই নারীর সমান হবে। (উত্তরাধিকারী) যদি দুই জনের বেশি নারী হয় তাহলে সম্পদের দুই তৃতীয়াংশ দেয়া হবে। আর একজন নারী হলে মোট সম্পদে অর্ধেক পাবে। মৃত ব্যক্তির সন্তান থাকলে তার পিতা-মাতা প্রত্যেক ছয় ভাগের এক ভাগ করে পাবে। আর সে যদি নিঃসন্তান হয় পিতা-মাতাই হয় উত্তরাধিকারী তাহলে মাকে দেয়া হবে তিন ভাগের এক ভাগ। মৃতের ভাই বোন থাকলে মা সেই ছয় ভাগের এক ভাগই পাবে। এসব বণ্টন মৃতের কোনো অসীয়ত থাকলে তা এবং ঋণ থাকলে তা আদায় করার পরে।

তোমাদের পিতা-মাতা এবং তোমাদের সন্তান-সন্ততী, তোমাদের জানা নাই এদের মধ্যে তোমাদের কল্যাণের দিক দিয়ে কারা ঘনিষ্ঠতর। এই বণ্টন ব্যবস্থা ফরয করে দেয়া হয়েছে (তোমাদের জন্য) আল্লাহর পক্ষ থেকে। আল্লাহ তো সব কিছুর ব্যাপারেই পূর্ণ অবহিত এবং মহামহীম জ্ঞানের আধার। আর তোমাদের স্ত্রীরা যা কিছু রেখে গেছে, তার অর্ধেক তোমরা পাবে যদি তারা নিঃসন্তান হয়। সন্তান থাকলে তোমরা পাবে ত্যাক্ত সম্পত্তির চারভাগের এক ভাগ- তাদের করে যাওয়া অসীয়ত এবং দেনা থাকলে তা সব আদায়ের পরে। আর (তোমরা মরে গেলে) তোমাদের রেখে যাওয়া সম্পদের তারা পাবে চার ভাগের একভাগ যদি তোমাদের কোনো সন্তান না থাকে। সন্তান থাকলে তারা পাবে আট ভাগের একভাগ। তা-ও কার্যকর হবে তোমাদের কোনো অসীয়ত এবং দেনা থাকলে তা আদায়ের পর।

আর যদি এমন কোনো পুরুষ অথবা স্ত্রীলোক (সম্পদ রেখে মারা যায়) যার না আছে কোনো সন্তান আর না আছে পিতা-মাতা। আছে এক ভাই অথবা এক বোন তাহলে তাদের প্রত্যেক (কোনো পার্থক্য ছাড়া) পাবে ছয় ভাগের এক ভাগ। আর ভাই বোন যদি দুই এর বেশি হয় তাহলে তারা সবাই মিলে মোট সম্পদের তিন ভাগের একভাগ পাবে। তা-ও কোনো অসীয়ত এবং ঋণ থাকলে তা আদায়ের পরে। কোনো ভাবেই কারো কোনো ক্ষতি করা বা হতে দেয়া যাবে না। (এসব কিছু) আল্লাহর দেয়া উপদেশ মালা। আর আল্লাহ সব কিছুর ব্যাপারেই পূর্ণ অবহিত এবং পরম ধৈর্য্যশীল। (সূরা নিসাঃ ১১-১২)

তারা আপনার কাছে ফতোয়া জানতে চায়। বলুন, আল্লাহ তোমাদেরকে ফতোয়া দিচ্ছেন- নিঃসন্তান ও পিতৃ-মাতৃহীন মৃত ব্যক্তির সম্পদ বণ্টন সম্পর্কে। যদি এমন ব্যক্তি মারা যায়, যার কোনো সন্তান নেই, আছে এক বোন। তাহলে সে (বোন) পাবে সম্পদের অর্ধেক আর যদি (এরকম কোনো) বোন মারা যায় তাহলে ভাই পুরো সম্পদের উত্তরাধিকারী হবে। মৃতের উত্তরাধীকারী যদি দুই বোন হয় তাহলে ত্যাক্ত সম্পত্তির তিন ভাগের দুই ভাগের দুই ভাগ তারা পাবে। আর যদি কয়েকজন ভাই বোন হয় তাহলে পুরুষের অংশ নারীর অংশের দু’জনার সমান।

আল্লাহ (এই সব জটিল বিষয়গুলো খুলে) স্পষ্ট করে দিচ্ছেন তোমাদের জন্য যেন তোমরা বিভ্রান্তির মধ্যে পড়ে না যাও। প্রত্যেকটি জিনিস সম্পর্কেই আল্লাহ পূর্ণ অবহিত। (সূরা নিসাঃ১৭৬)

গ. প্রতিপক্ষ পুরুষের তুলনায় কোনো কোনো ক্ষেত্রে নারী সমান অথবা বেশির অধিকারী হয়
অধিকাংশ ক্ষেত্রে নারী অধিকারী হয় প্রতিপক্ষ পুরুষের অর্ধেক। যাই হোক এটা কিন্তু সর্বক্ষেত্রে নয়। মৃত ব্যক্তি এমন, যার পিতা-মাতও নেই, পুত্র কন্যাও নেই। আছে বৈপিত্রীয় ভাই ও বোন। এদের প্রত্যেকে এক ষষ্টমাংশ করে পাবে।

মৃতের পুত্র কন্যা থাকলে মাত-পিতা উভয়ে এক ষষ্টমাংশ করে পাবে। ক্ষেত্র বিশেষে নারী উত্তরাধিকার হয় পুরুষে দ্বিগুন। মৃত যদি একজন নারী হয় যার না কোনো সন্তান আছে ভাই বোন, আছে স্বামী এবং মা ও বাবা। এখানে মৃত্যের স্বামী পাবে অর্ধেক সম্পদ এবং পাবে এক তৃতীয়াংশ বাবা পাবে এক ষষ্টমাংশ। বিশেষ এই ক্ষেত্রটিতে বাবার তুলনায় মা দ্বিগুন পাচ্ছে।

ঘ. নারী সাধারণত পুরুষের অর্ধেক অংশের উত্তরাধিকারী হয়
১. পুত্র যতটুকু উত্তরাধিকারী হয় কন্যা তার অর্ধেক।
২.মৃতের কোনো সন্তান না-থাকলে স্বামী চারের এক অংশ এবং স্ত্রী আটের এক অংশ।
৩.মৃতের সন্তান থাকলে স্বামী দুইয়ের এক অংশ স্ত্রী চারের এক অংশ।
৪.যদি মৃতের পিতা-মাতা অথবা সন্তান না থাকে তাহলে ভাই যা পাবে বোন পাবে তার অর্ধেক।

ঙ. পুরুষ নারীর চাইতে দ্বিগুন সম্পদের উত্তরাধিকারী হয়, কারণ সে পরিবারের আর্থিক প্রয়োজনের যোগানদাতা।
ইসলাম নারীর ওপরে কোনো আর্থিক বাধ্যবাধকতা এবং অর্থনৈতিক দায়দায়িত্ব নেই যা পুরুষের কাঁধে ন্যাস্ত আছে। যে কোনো মেয়ের বিয়ের আগে পর্যন্ত থাকা, খাওয়া, কাপড়-চোপড় এবং অন্যান্য আর্থিক প্রয়োজনের যোগানদাতা তার বাবা অথবা ভাই। বিবাহের পরে এসব দায়িত্ব স্বামীর অথবা পুত্রের। ইসলাম পুরুষের ওপরই তার পরিবারের আর্থিক প্রয়োজন পূরণের দায়-দায়িত্ব চাপিয়ে দ্বিগুণ অংশ দেয়া হয়েছে।

উদাহরণ স্বরুপ এক পুত্র ও এক কন্যা এবং নগদ এক লক্ষ পঞ্চাশ হাজার টাকা রেখে এক লোকমারা গেল। এখন উত্তরাধিকার বণ্টনে পুত্র মালিক হলো পূর্ণ এক লক্ষ টাকার আর কন্যা পেলো মাত্র পঞ্চাশ হাজার টাকা। কিন্তু পরিবারে যাবতীয় আর্থিক প্রয়োজন পূরণের দায় এখন পুত্রের ঘাড়ে। সে সব প্রয়োজন পূরণে পুত্রকে প্রায়সব টাকাই ব্যায় করে ফেলতে হচেছ। অথবা ধরা যাক প্রায় আশি হাজার টাকা ব্যায় করে এখন তার কাছে আছে মাত্র বিশ হাজার টাকা। অপরদিকে কন্যা যে পেয়েছে পঞ্চাশ হাজার টাকা তা থেকে কারো জন্য একটি পয়সা খরচ করার কোনো দায়-দায়িত্ব তার ওপরে নেই এবং সে বাধ্যও নয়। অর্থাৎ সম্পূর্ণ টাকাটাই তার কাছে গচ্ছিত আছে।

Postmodern thoughts on 'Legal Humanitarianism'

Though the history of 'legal humanitarianism' from a trans-border perspective is traceable to European times, especially the Enlightenment, and the development thereof is mostly of 'Geneva origin', the jurisprudential facets of this sacred 'canon' underlay the actions that possibly predates written history. Thus, the jurisprudential values of humanitarian law are more anachronistic than the legal documentation thereof. 

Wars are untoward but potential in nature. The need of the international legal humanitarianism may run out only if wars disappear forever, not otherwise; because humanitarian law comes on the scene only when an armed conflict breaks out, not beforehand. Though waging wars is condemned, a war may also be a necessity someplace. Wars are bad enough but injustice on an epic scale is worse. Kautilya in his 'Arthasastra' counseled that it is best to wage a war against an unjust king who has no public support.

A beautiful saying goes there in Leo Tolstoy's War and Peace- “If everyone fought for their own convictions, there would be no war”.

It is true that very few warriors fight for a higher purpose. Nobody can wipe out the possibility of wars but everybody can make sure he is not going to fight by choice but rather, he is only there to go fighting because of necessity. Sun Tzu truly commented that the victorious warriors win first and then go to war, while defeated warriors go to war first and then seek to win.

Ernest Hemingway, in his 'A Farewell to Arms', showed that fancying love can make a man say his farewell to wars but, in fact, not all people in this world are lovers and also not all lovers are soft enough to yield to the x-factor of their opposite sex.

Maybe the controversies over the legitimacy of wars will never come to any happy conclusion but as long as wars are predictable, sanctioning of the international humanitarian law is a must. It is possible that answers to all questions won't be found in this world. Kant's theory of 'a thing-in-itself' is relevant here. He said that a thing in itself is essentially incomprehensible. 

Professor Jennifer Wicke argued that postmodernism regarding legal focuses is a set of historical conditions or descriptions of our current cultural situation.  Henry Dunant spoke of the modern project of International Humanitarian Law by linking it to moral perceptions and the consequent moral outrage at the consequences of war.  The honest endeavor by Mr. Henry has attained huge success in promoting humanitarianism as a worldwide movement. As 'Neocolonialism' is a good menace of the synthetic postmodern world, there are both hope and danger arising out of the de facto colonialism for state parties, especially the developing ones.

 

A sad but true reality is that the implementation of this specialised branch of law is factually in the hands of the armed combatants and around them, when wars actually break out, there remains no one who can force military personnel to obey the wartime humanitarian rules, if they ignore any. Therefore, strict sanctioning of International Humanitarian Law for the belligerent parties is the biggest challenge of the postmodern legal order. This is why the implementation of these norms should not be left to be 'morally or mutually negotiable'.

Another postmodern threat to the International legal Humanitarianism is that it is much reliant on the treaties which are, no doubt, the outcome of the sincere activism of the ICRC but the remarkable setback is that these treaties are often subject to reservations and denunciation. As 1949 Conventions are universally accepted, there should be a new move to reshuffling the contents of the treaties as per the demands of the present times. Compared to other law fields, Municipal law provides a good basis for acceleration of International Humanitarian Law resulting from universal membership in the Geneva Conventions where Bangladesh too is no exception. 

We wish no wars to happen in this world, not any longer and nor any further, as wars reflect the baser instincts of humans to other humans. Honorable warriors having a feeling of respect cum humanitarianism for themselves and for others are also very unpredictable. We envisage that the armed conflicts, inevitable in any way whatsoever, will be minimised in the current and the next generation worlds, the combatants will live by a 'Code' and will act in accordance with that Code during wartime crises.

Effective functioning of Environment Court 

By: Advocate Md. Rayhan Uddin (+8801914676110)

 

Agenda 21, a comprehensive action program adopted at the historic Rio Conference of 1992, was designated to integrate the goals of continued economic development and environmental protection. In pursuance of this Agenda, the first Environment Court Act was passed in 2000.  However, to meet the challenge of time and to ensure the proper application of environmental laws of Bangladesh effectively, the Environment Court Act, 2000 has been repealed in 2010 and the new Environment Court Act, 2010 has been passed with the object of establishing environmental courts for speedy trial of environmental offences and matters incidental thereto. But the Court established under the Act is not functioning effectively due to the following loopholes: 

As per section 4 of the ECA, 2010 the environment court consisting of joint district judge is required to perform the functions of environmental court in addition to his general duties. Being already burdened with backlog of cases in civil and criminal courts, how can a joint district judge perform the gigantic functions of civil, criminal and environmental courts?

Since the environmental offences are of special nature involving scientific and technical implications of environmental violations, expert knowledge is specially required to determine the level or presence of pollution. But the Environment Court Act, 2010 requires no such experts in the constitution of environmental courts.

Designing the environmental courts dependent on the written report of an inspector of the Department of Environment to take cognizance of a cause gives the executive preference over the judiciary. However, the court can directly receive a case from private persons without such prior authorization if the court is satisfied that a person presented a written request to the Inspector to accept the case and no action was taken within 60 days after such request or the court, in such circumstance, may direct the said Inspector to investigate the case. But the ECA nowhere provides for any time-limit within which the investigation is to be concluded. As a result the Inspectors frequently delays in submitting reports to the court.

The ECA, 2010 has not recognized the substantive or procedural principles of the environmental jurisprudence e.g.  Principle of harm prevention, precautionary principle, principle of sustainable development, principle of prior notification and principle of public participation in decision making process etc. Again, the environment court has no suo moto or epistolary jurisdiction to take up an environmental cause and to try it. The court also lacks in possessing the power of judicial review.

The special public prosecutors or the special Government Pleaders appointed as per provision section 14(4) are not well conversant with the environmental laws and in some cases they willingly do not produce evidences and witnesses to establish the violation of environmental laws. As a result, the court fails to uphold environmental justice.

The ECA, 2010 though intended to provide speedy environmental protection, the procedure accommodated in sections 10 &14 and application of CPC, 1908 and CrPC, 1898 to the trial and disposal of environmental suits and cases make the trial dilatory and procedurally complicated.

 

The environment court  has also some limitations in exercising its jurisdiction such as the court can deal only with the matters arising out of the Environment Conservation Act 1995, keeping  a wide range of other environmental laws beyond its ambit though as per section 2 of the ECA, 2010 any other law may be specified by the Government in the official Gazette for the purpose of the Act and another limitation is that the court as per section 15(1) of the Environment Conservation Act 1995 read with section 2 of the ECA,2010 can impose the maximum penalty of taka 10 lac irrespective of the gravity of environmental harm or tort.

The adoption of the Environment Court Act, 2010 is undoubtedly a milestone in the journey of environmental protection in Bangladesh. The court established under the Act should have been designed in such a manner that can overcome the adversarial drawbacks of civil and criminal courts. But the Act fails to ensure speedy and effective environmental protection due to some latent defects. Releasing the environmental court from the workloads of civil suits and criminal cases, entrusting it with the sole function of trying environmental cause, empowering it with suo moto and judicial review power, extending its scope of application and jurisdiction, and removing all other loopholes can make the court competent for the coherent dispensation of environmental justice in Bangladesh.

Amplifying children justice system

Children being in one of the most vulnerable groups of the society, need special care in handling especially in case of delinquency. Although children justice systems exist in countries throughout the world but they usually vary with the degree of harassment associated with the handling of children and the corrective measures adopted thereupon. The level of variation and gravity of harassment necessitated the promulgation of various international instruments which are used as the measuring tools of the children justice system, one of which is the Convention on the Rights of the Child (CRC) 1989, which has a binding effect upon the ratifying member States of the United Nations for adoption. It is the responsibility of every citizen to ensure that children's rights are affirmed and to improve the life of children; and to protect their rights. Therefore, the responsibility implies that state and civil society organisations ensure the full flowering of childhood and protection of children.

Though the international conventions have set certain responsibilities for the ratifying States, there is no formal obligation to implement the provisions of the conventions. It is an accepted principle that international covenants, conventions treaties and other instruments signed by the State parties are not considered to be binding unless they are incorporated into the laws of the land. The general practice of the country is evident that international treaties do not automatically become part of the domestic laws unless and until they are incorporated into the domestic legislation. 

The issue of state responsibility is very much important to create a child-friendly justice in the country. In practice, courts in Bangladesh cannot enforce international treaties even if ratified by the State. They must be incorporated in the municipal legislation. 

However, the status of treaty under the constitution within the domestic law still remains unclear in many cases. But where there is a gap in the municipal law in addressing any issue, the courts may take recourse to the international conventions and protocols on that issue for the purpose of formulating directives and guidelines to be followed by all concerned until the national legislation enacts laws in this regard. Thus, any international convention or treaty can be invoked by the court upon its incorporation by the parliament. Although courts cannot enforce treaties or conventions even after they have been ratified, they (courts) can use them for explaining the grounds of the judgments. 

The High Court Division issued some landmark judgments which established the fact that no children should be tried by the criminal justice system or by any special tribunal established under any special law. The courts have considered the development of the children laws, international treaties, covenants and conventions in the cases of State v Md Roushan Mondal (59 DLR 2007 72) the State v Metropolitan Police Commissioner, Khulna (60 DLR 2008  660) etc. and have explained how and why should Bangladesh express its subordination towards the international treaties and conventions. In this regard it was held as follows: “Bangladesh was one of the first signatories to the Convention and is bound to take steps for implementing the provisions thereof. Being a signatory we cannot ignore, rather we should, so far as possible, implement the aims and goals of the UNCRC.” 

After seven years of the case of State vs. Md Roushan Mondal Bangladesh has reflected the CRC in the new Children Act 2013 including juvenile courts and juvenile justice board for child welfare by the Children Act 2013.

The CRC upon its ratification has become binding on Bangladesh. The Convention in Article 4 sets out the general measures of implementation that the States are required to undertake to implement all the rights stated in the CRC, including in the area of legislative reform. Thus, Article 4 of the Convention provides that “State Parties shall undertake all appropriate legislative, administrative, and other measures for the implementation of the rights recognized in the present Convention.” State parties to the CRC must have a legal framework that is both effective and compatible with the CRC and that ensures that the rights the Convention vests in children are fully enforceable under the national laws. 

 

To make the CRC effective, it has been a part of the domestic law as well in 2013. From legal point of view, only the CRC amongst the major international instruments, is legally binding, while the other three instruments (Beijing Rules, Riyadh Guidelines and JDL Rules) exist to be the non-binding 'soft laws'. These three non-binding instruments complement and provide guidance for the implementation of the CRC and accordingly referred to as 'United Nations standards and norms in juvenile justice'. 

The law enforcement mechanism is very weak in developing countries like Bangladesh. It is needed to develop accountability to all levels and to build up international network for the promotion of responsibility towards fair children justice. At the same time, it is needed to make dramatic progress on internalisation of law with a special focus on responsibility in order to take effective binding measures. 

It is also important to train up the persons concerned in the children justice system so that proper implementation of the new law can be ensured. Therefore, a holistic approach must be taken by all concerned to ensure that the children of this country achieve fulfillment of their rights. In this context, Bangladesh should develop a mechanism for the implementation of the international standards to achieve justice and dignity for our children.

Towards being a role model for ensuring right to food

Right to food though is not an age old notion but now people all over the world including the people of Bangladesh are more or less familiar with this very concept. Though there were some misconceptions mostly because of interpreting it literally, but gradually it is becoming more transparent and practical. With the significant changes to the welfare state concept, now there are some more duties of the state authority other than preservation of law and order, collecting taxes and protecting the citizens from foreign enemies. Rather, it is now a duty of the state to provide the essential security of living peacefully and of course living hunger free in the state. Being the mother of all laws of the country, our Constitution provides various rights for the citizens and imposes obligations upon the state authority in the name of Fundamental Principles of State Policy. State will not feed you but will make you capable to manage your food, ensure your legitimate access to food; the obligation of the state is limited to this extent only. 

Bangladesh, has for long been successfully maintaining its people with the advantages of some basic policies and programs targeted towards ensuring the right to food of the people. In the year 1998 the Government of Bangladesh took an exhaustive food security policy for the country which was again revised in the year 2006. In this very policy the three essential features of right to food namely availability, accessibility and utilisation of food are vividly and expressly ensured. 

The term 'Right to Food' though not expressly or directly used in our Constitution as a right, but in Part 2 of the Constitution it has been recognised as a part of the fundamental principles of state policy. Through the provision of Article 11, Constitution guarantees the fundamental human rights and freedoms and respect for the dignity and worth of the human person. Those can only be ensured if right to food can be ensured. Article 15 of the Constitution stipulates the fundamental responsibility of the state to secure its citizens with the provisions of basic necessities of life, including food, clothing, shelter, education and medical care.

Article 14, Article 16, Article 18, Article 20 and Article 25 impose upon the state the responsibility to create such a condition where right to food will be ensured.  It will not be too much to say that being a very young country taking birth with the poorest economic condition only 44 years ago Bangladesh has attained more than what could be expected and those are of course better than our neighbouring countries. Following the footmark of other developed countries our country is stepping forward giving this very right a concrete shape. There are three obligations of the state to ensure right to food: these are namely, Obligation to Respect, Obligation to Protect and Obligation to Fulfil. By way of various social safety net programs the right to food of the people of Bangladesh is being respected. 

Bangladesh has enacted and implemented various laws like Consumer Rights Protection Act, 2009; Safe Food Act, 2013; Formalin Control Act, 2015; Breast Milk Substitutes, Baby Food, Commercially Manufactured Supplementary Baby Food and its Equipment(Regulation of Marketing) Act, 2013 to protect the access to food of the people and protecting their Right to Food thereby. Again Special Powers Act, 1974 also protects Right to Food of the people by way of controlling the hoarding, black marketing and adulteration of the food.

Now it is time to ensure the other two Obligations for which the Constitution must be interpreted in a liberal manner so that Fundamental Principles of State Policy can be enforced against the government for the interest of the people as people are the sole owners of the state and government is merely their representative, so government is bound to obey the people's will, the Constitution; thus it will be the duty of the government to ensure people's right to food by making them capable of earning their own food. 

It is now the high time to make such arrangements so that rent seekers may not be able to take control over the food supply chain. Government must make such arrangement so that farmers, the backbone, the insurer of food supply of the country may survive well; the rent seekers and corporate evil must be eliminated with iron hand. If the farmers live, if there are cultivatable land and supply of agricultural commodities are available, if the farmers get just price of their labour, the farmers of Bangladesh will be able to  produce enough food to feed us all. Our duties and responsibilities are to protect the framers, protecting from natural as well as corporate calamities and from rent seekers at the top. An umbrella law should be enacted for securing right to food.

We have known that the Law Commission is working on preparing a right to food law for Bangladesh. We will expect that this law will be a model law on right to food and Bangladesh will be a role model for the world on ensuring right to food for its people.  It is not possible for a country to ensure full food security for its people. Again, we cannot expect to live better keeping our neighbours hungry, so a regional food safety net must be created. SAARC Food Bank needs to be made a reality as soon as possible. Recently in a Regional Conference titled, 'South Asian Right to Food Conference, 2015' our Finance Minister and government high officials of other SAARC countries have ensured that they are working on it with their utmost effort. Let us wait for the sunrise. Let the world shine by the lights of Bangladesh's success on ensuring right to food.

Postmodern thoughts on 'Legal Humanitarianism'

Though the history of 'legal humanitarianism' from a trans-border perspective is traceable to European times, especially the Enlightenment, and the development thereof is mostly of 'Geneva origin', the jurisprudential facets of this sacred 'canon' underlay the actions that possibly predates written history. Thus, the jurisprudential values of humanitarian law are more anachronistic than the legal documentation thereof. 

Wars are untoward but potential in nature. The need of the international legal humanitarianism may run out only if wars disappear forever, not otherwise; because humanitarian law comes on the scene only when an armed conflict breaks out, not beforehand. Though waging wars is condemned, a war may also be a necessity someplace. Wars are bad enough but injustice on an epic scale is worse. Kautilya in his 'Arthasastra' counseled that it is best to wage a war against an unjust king who has no public support.

A beautiful saying goes there in Leo Tolstoy's War and Peace- “If everyone fought for their own convictions, there would be no war”.

It is true that very few warriors fight for a higher purpose. Nobody can wipe out the possibility of wars but everybody can make sure he is not going to fight by choice but rather, he is only there to go fighting because of necessity. Sun Tzu truly commented that the victorious warriors win first and then go to war, while defeated warriors go to war first and then seek to win.

Ernest Hemingway, in his 'A Farewell to Arms', showed that fancying love can make a man say his farewell to wars but, in fact, not all people in this world are lovers and also not all lovers are soft enough to yield to the x-factor of their opposite sex.

Maybe the controversies over the legitimacy of wars will never come to any happy conclusion but as long as wars are predictable, sanctioning of the international humanitarian law is a must. It is possible that answers to all questions won't be found in this world. Kant's theory of 'a thing-in-itself' is relevant here. He said that a thing in itself is essentially incomprehensible. 

Professor Jennifer Wicke argued that postmodernism regarding legal focuses is a set of historical conditions or descriptions of our current cultural situation.  Henry Dunant spoke of the modern project of International Humanitarian Law by linking it to moral perceptions and the consequent moral outrage at the consequences of war.  The honest endeavor by Mr. Henry has attained huge success in promoting humanitarianism as a worldwide movement. As 'Neocolonialism' is a good menace of the synthetic postmodern world, there are both hope and danger arising out of the de facto colonialism for state parties, especially the developing ones.

A sad but true reality is that the implementation of this specialised branch of law is factually in the hands of the armed combatants and around them, when wars actually break out, there remains no one who can force military personnel to obey the wartime humanitarian rules, if they ignore any. Therefore, strict sanctioning of International Humanitarian Law for the belligerent parties is the biggest challenge of the postmodern legal order. This is why the implementation of these norms should not be left to be 'morally or mutually negotiable'.

Another postmodern threat to the International legal Humanitarianism is that it is much reliant on the treaties which are, no doubt, the outcome of the sincere activism of the ICRC but the remarkable setback is that these treaties are often subject to reservations and denunciation. As 1949 Conventions are universally accepted, there should be a new move to reshuffling the contents of the treaties as per the demands of the present times. Compared to other law fields, Municipal law provides a good basis for acceleration of International Humanitarian Law resulting from universal membership in the Geneva Conventions where Bangladesh too is no exception. 

We wish no wars to happen in this world, not any longer and nor any further, as wars reflect the baser instincts of humans to other humans. Honorable warriors having a feeling of respect cum humanitarianism for themselves and for others are also very unpredictable. We envisage that the armed conflicts, inevitable in any way whatsoever, will be minimised in the current and the next generation worlds, the combatants will live by a 'Code' and will act in accordance with that Code during wartime crises. 

Absence of legal regime to apply treaties

In Bangladesh, there is no constitutional or statutory provision as regards the ratification of treaties, nor has the Constitution mentioned any clear provision for treaty implementation.

The position of Bangladesh, in relation to the domestic application of international law, is characteristised by the ambiguity of constitutional and statutory provision. The judges and the lawyers are reluctant to refer to international instruments owing to the lack of willingness to know about international law. There are two main provisions (articles 25 and 145A) in the Constitution of the People's Republic of Bangladesh regarding international law and relations. 

The provision of article 145A provides for one kind of obligation to present the treaty before the parliament only for discussion; and again if an international treaty relates to the question of national security, that treaty will be discussed in the secret session of the parliament. However, this article does not define the phrase 'secret session' anywhere in the constitution. This seems to be an incomplete provision of the constitution, raising more issues and creating more problem than it solves. So far, only one treaty titlted the Ganga Water Sharing Treaty, 1966 placed before the parliament in 1997 for discussion and debates by the members of the parliament.

In practice, the higher courts give effect to the domestic law and not to the instruments of international law, where there is a clear and specific domestic legislation on the disputed issue. In Bangladesh and others v Sombon Asavhan [1977], the Supreme Court of Banglasdesh applied the provisions of the Bangladesh Territorial Waters and Maritime Zones Act of 1974, instead of applying the existing norms of international law. In the case of Saiful Islam Dilder v Bangladesh and Others [1998], the petitioner argued that the right of self-determination, as jus cogens of international law, has become universally accepted customary norm. This principle is binding upon all nations, and hence, extradition of a foreign accused (in this case Mr. Anup Chetia, the General Secretary of ULFA-India) would violate article 25 of the Constitution. Rejecting the petitioner's contention the court observed that the purpose of extradition of Mr. Chetia to Indian authority is to base its international relations by maintaining the principle of respect for national sovereignty, equality and non interference of international affairs of other countries under article 25(1) of the Constitution.

In the cases of Chaudhury and Kendra v Bangladesh [2008] and BNWLA v Government of Bangladesh and Others [2009], the Supreme Court held that the courts in Bangladesh cannot enforce treaties, even if ratified by the state, unless these were incorporated in the municipal laws. 

Regarding the application of international instruments, in the case of BNWLA v Government of Bangladesh and Others [2001], the Supreme Court declared that when there is a gap in municipal law in addressing any issue, the court may take recourse to the international conventions and protocols until the national legislature enacts laws in this regard. However, in the case of Bangladesh and Others v Hasiana [2008], the Supreme Court further strengthened by saying that the courts would not enforce international human rights treaties, even if ratified by Bangladesh, unless these are incorporated into municipal laws, but they would have looked into the core instrument while interpreting the provisions of the Constitution to determine the rights of life, liberty and others.

In Bangladesh, there is no constitutional or statutory provision as regards the ratification of treaties, nor has the Constitution mentioned any clear provision for treaty implementation. In a research article, Sheikh Hafizur Rahman Karzon, an associate professor of law at the University of Dhaka, rightly pointed out that international treaties signed and ratified by the Government of Bangladesh would require implementing legislation or constitutional amendment to apply them within its domestic jurisdiction, if: a) it involves alteration of the existing law; b) confers new powers to the executive; c) imposes financial obligation to the citizens; d) affects the right of citizens; and e) involves alienation or cession of any part of the territory of Bangladesh.

To determine the status of international law under the Constitution of Bangladesh, in a recent famous case of Chief Prosecutor v Abdul Quader Molla [2013], Chief Justice Mr. Surendra Kumar Sinha pointed out that article 152 of the Constitution, which has given the following interpretation, that the violation of international law does not have any coercive sanction in Bangladesh. So, international law cannot be applied by a domestic tribunal if those are inconsistent with an Act of Parliament or prior judicial decisions of final authority.

Therefore, there is no constitutional or statutory binding provision on the status of the treaty and international law in our legal system, nor is there any procedure as to how these would be implemented in our domestic jurisdiction. How smoothly international instruments would be applied in our legal system, is a question of utmost national interest. It needs to be realised that our state institutions and individuals have both rights and obligations under international law. Hence, this necessitates drawing a clear picture for regulatory regime in regard to the application of international law in Bangladesh.

Human rights for people with albinism

In global human rights movement, the rights activism for people with albinism is now quite new and emerging against the backdrop of its unfamiliarity to mass people outside the domain of medical science. 'Albinism' is a genetic condition also called achromia, achromasia, or achromatosis in medical jurisprudence.

It is generally characterized by a deficit in the production in melanin and by the partial or complete absence of pigment in the skin, hair and eyes. Being a hereditary disease, it is believed that it can be found in humans (affecting all races) and other species including mammals, birds, fish and reptiles. Such a scientific short account of 'albinism' gives us an apprehension to hold that people with albinism are perhaps at the risk of being discriminated or denied of basic human rights in their day-to-day lives.

This apprehension is evident from a recent report of the United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights (UNOHCHR), which shows that people with albinism often face “great challenges to their rights such as being denied of jobs or places at school and also extreme violence and loss of life as there is a lucrative trade in body parts of persons with albinism in some countries for use in witchcraft”.

Inspired by human rights spirited-text, the Human Rights Council (HRC) has recently appointed a Nigerian human rights activist-cum-scholar named Ms. Ikponwosa Ero as the first ever Independent Expert on Albinism. To remember, this position of independent expert on albinism has been created by the HRC as a way to focus attention and provide much needed information and discussion on the issue.

In accordance with the mandate of international human rights law, the expert's duties are wide ranging and include identifying, exchanging and promoting good practices; engaging in dialogue and consulting with States and stakeholders regarding the issue; and gathering information on violation of the rights of those living with albinism.

To note that, Ms. Ero has spent the last seven years working specifically on issues regarding the human rights of people with albinism. Ms. Ero opined that “[a]fter years of work on the issue in the human rights arena, and having lived with albinism, I now consider that I have a unique combination of skills and experiences which could be put to good use at the service of my fellows with albinism”.

However, working with States to identify and implement specific measures to end attacks, and also creating a model of best practices on albinism in consultation with relevant stakeholders – are now considered as the major challenges for her. Further, demystification of the condition of these from a human rights perspective is one of the important things to bring forth by the expert, since mystification of the condition often leads to physical violence in the society. It is hoped that the new post of Ms. Ero as an independent expert will provide visibility and awareness of the condition both locally and globally.

A Black Law

When the Information and Communication Technology Act 2006 was amended in 2013, the mainstream media, social media, journalist community and the civil society vehemently criticised the new amendments as going against freedom of thought, freedom of speech and freedom of press.  The offending section was section 57 of the Act (as amended), which imposed a maximum 14 years and minimum seven years imprisonment upon an accused being found guilty. The main concern was that actions against individuals may be taken in a 'pick and choose' manner with political bias and ulterior motive to stop dissenting voices or critics of the government. 

The speculations at that point of time was justified as the Act failed to explain with sufficient clarity the meaning and scope of the named offences , for example,  “hurting religious sentiment” or “tarnishing image of the state or person” or “induce a person to immoral and corrupt act.”, “defamation” etc. The threshold for commission of the offense is not clearly defined. In a newspaper column I wrote at that time, I speculated what may be the case if hypothetically speaking, someone criticises the act of the government in very strong language or even goes further to call a minister or prime minister by indecent names? In the couple years following the amendment, the answer to my earlier speculations are self-evident in light of subsequent developments. A journalist was recently arrested on account of Facebook message he wrote incriminating certain influential individuals. 

Earlier a Jahangirnagar University teacher was found guilty and imprisoned for 3 years for another Facebook message wishing the death of the PM. Indeed it reminded me of the rule of Henry VIII of England, a time when thinking about the King's death was an offence punishable by death. I completely fail to understand how expressing oneself in an informal social media like Facebook can give rise to an offence punishable by minimum seven year's imprisonment. I have heard some media personalities defend the action of the government on the round of 'rule of law' meaning , if it's an offence under the law then one should refrain from making such remarks. But this argument is hollow to its core, rule of law cannot be applied in a 'pick and choose' manner. A society is governed by the rule of law or it is governed by the rule of powerful men, there are no grey areas here.

In an age of online news portals, the ICT Act can be seen as a threat to journalists and thereby a slap upon freedom of press. The Act and section 57 in particular is liable to be struck down by the courts on grounds of unconstitutionality. First there is the vagueness and lack of certainty in defining the offences which provides opportunity for applying the law in a 'pick and choose' manner. Second, it is certainly arguable that the punishment is not proportionate to the offence committed. A person making vulgar comments about a minister can hardly be judged in the same category as someone organising a terrorist outfit. Yet both will get a minimum of 7 year imprisonment if found guilty. 

Third, there it is inconsistency with other laws dealing with same offences. For example the offence of defamation under penal code has been rendered useless by this Act, the former only provides for a maximum sentence of two years. To add insult to injury the offences as listedare non-bailable, which means an innocent man may rot in the prison cell for a long time, only because someone filed a wrongful case to harass him. 

It is imperative in the interest of free speech, democracy and ultimately rule of law that we continue to condemn this piece of legislation which is nothing but a 'black law' waiting to be struck down by our Hon'ble Supreme Court or repealed by the parliament when good sense prevails.

The pledge for a women friendly court

The rate of violence against women is increasing year after year. According to Report of Bangladesh Mahila Parishad more than 4,500 women and children were subjected to rape, acid attack, physical torture, suicide and other forms of violence in 2014 alone. The report showed at least 939 women were raped and 99 killed while 431 and 236 were tortured and killed respectively because of dowry (The Daily Star, January 03, 2015). This is happening because of lack of proper implementation of our existing laws, delay and acute weaknesses in our judicial system. 

In the aftermath of rape, the victim faces further persecution. She is being victimized during the investigation, preparation of medical report, hearing, examination, cross-examination. Facing all these makes her only vulnerable. In this regard, the Government should set up a victim friendly court. For instance in West Bengal Province, India, has already set up a Court to deal with the crimes against women in 2013. [Report BBC Online, January 24, 2013]. 

According to medical practitioners, victim is to be examined within 24 hours of the incident; otherwise the likelihood of tracing injury decreases considerably.  Therefore, the Government should establish Community Clinics comprising of female staff in every Union Parisad. 

As per Women & Children Repression Prevention Act 2000, an aggrieved party may appeal to the High Court Division within 60 days from the date of passing verdict (section 28). But there is no provision of time limit to adjudicate the appeal. Most of the cases in our Apex Court takes huge time e.g. State v  Sukur Ali [2004] 9 BLC (HCD) 238 was started in 2001 but final verdict came in 2010.

In our judicial system the burden of proof lies with the prosecution. It seems unjust that the victim now has to prove how she was raped, when and by whom she was brutally tortured. Moreover, in most of the cases, the victims are found to be poor and can't afford an efficient lawyer. It is high time to come out from this practice.  The alleged man should be the one to prove that he is innocent. It is to be mentioned that some civil law countries like France and Italy abides by this principle. 

Another important aspect is that our Evidence Act, 1872 allows an accused to question the character of the victim to defend himself during trial [Section155 (4)]. This section rather comes to the victim as double blow. Indian government has already amended the provision following a recent incident where the victim died of heart attack in a court, as counsels of the accused were raising question about her character. Recently the Law Commission has decided to prepare a draft proposal for the new Evidence Act (The Daily Star, May 28, 2015). However the Government should immediately repeal it so that the perpetrator can't avail the advantage of this draconian section.

আন্তর্জাতিক বনাম দেশীয় শিশু অধিকার আইন ও বাস্তবায়ন

আন্তর্জাতিক বনাম দেশীয় শিশু অধিকার আইন ও বাস্তবায়ন 

শিশুদের অধিকারকে কার্যকরী রূপ দিতে ২০ নভেম্বর, ১৯৮৯ সালে;  জাতিসংঘের সাধারন পরিষদে সর্বসম্মতিক্রমে, "Convention on the Rights of the Child " নামে একটি সনদ গৃহীত হয়। যা এই সনদের ৪৯ অনুচ্ছেদ মোতাবেক  ২ সেপ্টেম্বর, ১৯৯০ থেকে কার্যকরী হয় । জাতিসংঘ সনদের ঘোষণা  অনুযায়ী "recognition of the inherent dignity and of the equal and inalienable rights of all members of the human family is the foundation of freedom, justice and peace in the world" অর্থাৎ মানব পরিবারের সকল সদস্যের সহজাত মর্যাদা ও সম অবিচ্ছেদ্য অধিকারসমূহের স্বীকৃতি বিশ্বে স্বাধীনতা, ন্যায়-বিচার ও শান্তির ভিত্তি হিসেবে স্বীকার করে নেওয়া হয়েছে। আবার UDHR এর ঘোষণা অনুযায়ী "everyone is entitled to all the rights and freedoms set forth therein, without distinction of any kind, such as race, color, sex, language, religion, political or other opinion, national or social origin, property, birth or other status " ( অনুচ্ছেদ  ২) অর্থাৎ যে কোন প্রকার পার্থক্য যথা - জাতি, গোত্র, বর্ণ, নারী-পুরুষ, ভাষা, ধর্ম, রাজনৈতিক বা অন্য মতবাদ, জাতীয় বা সামাজিক উৎপত্তি, সম্পত্তি, জন্ম, বা অন্য মর্যাদা নির্বিশেষে প্রত্যেকেই ঘোষণাপত্রে উল্লিখিত সকল অধিকার ও স্বাধিকারে স্বত্ববান। এরই উপর দাড়িয়ে আছে " Convention on the Rights of the Child " ।

এর আগে  "Geneva Declaration of the Rights of the Child, 1914 ", " Declaration of the Rights of the Child, 1959  " , " Universal Declaration of Human Rights ", " International Covenant on Civil and Political Rights ( অনুচ্ছেদ ২৩ ও ২৪ ) ", " International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights ( অনুচ্ছেদ ১০ )  " শিশু অধিকার সম্পর্কিত উল্লেখযোগ্য উপকরন।

শিশু অধিকার এর প্রাসঙ্গিকতা সম্পর্কে "Declaration of the Rights of the Child " এ বলা হয়েছে , " the child, by reason of his physical and mental immaturity, needs special safeguards and care, including appropriate legal protection, before as well as after birth  " । অর্থাৎ যেহেতু শিশুরা শারীরিক ও মানসিক ভাবে অসম্পূর্ণ বা অপরিপক্ব , সেহেতু জন্মের আগে ও পড়ে  তাদেরকে আইনি সুরক্ষা সহ  বিশেষ যত্ন ও নিরাপত্তা দিতে হবে । এছাড়া  "Declaration on Social and Legal Principles relating to the Protection and Welfare of Children" , "United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice (The Beijing Rules)" , "Declaration on the Protection of Women and Children in Emergency and Armed Conflict "  তে বিশ্ব-নেতাগণ তামাম বিশ্বের নিপীড়িত ও বঞ্চিত শিশুর প্রতি বিশেষ নজর দেওয়া প্রয়োজন, এ ব্যাপারে ঐকমত হয়েছেন ।

এরই ধারাবাহিকতায় "Convention on the Rights of the Child " সনদে যেসব প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়েছে তার  বাস্তবায়নে সদস্য দেশগুলির আন্তরিক প্রচেষ্টা আবশ্যকীয়। বাংলাদেশ আগস্ট , ১৯৯০ সালে এই সনদটি অনুমোদন করে। বাংলাদেশে শিশু অধিকারের উপর প্রথম আইন হলো " Bengal Children Act, 1922 ". এরপর  প্রণীত হয় " Children Act, 1974 "যা স্বাধীনতা উত্তর অনেক বছর ধরে প্রচলিত থাকে। ১৯৯০ সালে জাতিসংঘ প্রণীত UNCRC অনুমোদন করা হলে আইনটি ব্যবহারের উপযোগিতা হারায়, মামলা পরিচালনায় দ্বন্দ দেখা দেয়। শিশু অধিকার সম্পর্কিত বিভিন্ন মামলা পরিচালনা করতে গিয়ে আদালতকে অনেক সমস্যায় পড়তে হয়। আদালত নিম্নোক্ত মামলাগুলির মধ্যদিয়ে নতুন আইন ও বিধিবিধান প্রণয়নের প্রয়োজনিতা উপলব্ধি করেন ।

State v Md. Roushan Mondal, 59 DLR 72.

State v Metropolitan Police Commissioner, 60 DLR 660

State –Versus- Secretary, Ministry of Law, Justice and Parliamentary Affairs and others, 29 BLD 656

অবশেষে বাংলাদেশ সরকার ২০১৩ সালে "শিশু আইন, ২০১৩" নামে বহুল কাঙ্ক্ষিত আইনটি আইন সভায় পাস করে ।

আইনের প্রস্তাবনার বলা হয়েছে যে, জাতিসংঘ কর্তৃক প্রণীত UNCRC বাস্তবায়নের নিমিত্তে এরূপ আইন প্রণয়ন করা হলো। অতএব, আমরা নির্দ্বিধায় বলতে পারি যে, শিশু অধিকার বাস্তবায়নে এই আইনের প্রয়োগে শিশু অধিকারের আন্তর্জাতিক মান ক্ষুণ্ণ হবে না; বরং এর সঠিক প্রয়োগের মাধ্যমে বিশ্বে আমাদের ভাবমূর্তি উজ্জ্বল হবে। অন্যান্য বিধিবিধানের মধ্যে এর বিশেষ বিধানগুলি নিম্নরূপ-

১। এটি একটি বিশেষ আইন বিধায় অন্য যেকোনো আইনে ভিন্নতর যাই বলা থাক না কেন , শিশুদের ক্ষেত্রে এই আইনটিই বলবৎ হবে (ধারা ৩)

২। প্রবেশন কর্মকর্তা নিয়োগ ও তাদের দায়িত্ব-কর্তব্য নির্ধারণ (ধারা ৫(১) এবং ৬ )

৩। জাতীয় শিশু কল্যাণবোর্ড গঠন ও তার কার্যাবলী নির্ধারণ ( ধারা ৭(১) এবং ৭(২) )

৪। জেলা ও উপজেলা পর্যায়ে শিশুকল্যাণ বোর্ড গঠন (ধারা ৮(১) এবং ৯(১) )

৫। প্রত্যেক থানায় শিশু বিষয়ক ডেস্ক গঠন (ধারা ১৩(১) )

৬। আলাদা চার্জশীট প্রদান  (ধারা ১৫ )

৭। শিশু আদালত গঠন (ধারা ১৬(১) )

৮। গ্রেফতার সম্পর্কিত বিধানবলি ( ধারা ৪৪ এর উপধারা ১,২,৩,৪ এবং ৫ )

৯। শিশু উন্নয়ন কেন্দ্র প্রতিষ্ঠা ( ধারা ৫৯ (১,২,৩) )

১০। সুবিধা বঞ্চিত ও আইনের সংস্পর্শে আসা শিশুদের বিকল্প পরিচর্যার ব্যবস্থা ( ধারা ৮৪ এর 

উপধারা ১,২,৩,৪,৫ এবং ৬ )    এবং সুবিধাবঞ্চিত শিশুদের জন্য প্রাতিষ্ঠানিক পরিচর্যা ( ধারা ৮৫ )

নিঃসন্দেহে এটি একটি ভাল প্রচেষ্টা । উক্ত আইনের বিধিবিধানগুলির বাস্তবিক রূপদান করাটাই আমাদের জন্য বর্তমান চ্যালেঞ্জ ।

UNCRC এর ৪৪ নং অনুচ্ছেদ অনুযায়ী প্রত্যেক সদস্য দেশগুলি সনদ স্বাক্ষরের ২ বছর পর এবং এরপর ৫ বছর পর পর নিজ নিজ "দেশের শিশু পরিস্থিতি ও বাস্তবায়নের অগ্রগতি" সম্পর্কিত প্রতিবেদন প্রদানে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ । গেল বছর (২০১৪) সরকারের পাশাপাশি নাগরিক সমাজের পক্ষ থেকেও বিকল্প প্রতিবেদন দেয় " চাইল্ড রাইটস অ্যাডভোকেসি কোয়ালিশন ইন বাংলাদেশ " । কোয়ালিশনের পক্ষ থেকে কিছু সুপারিশমালা প্রদান করা হয়েছে । তার কিছু কিছু নিম্নরূপ -

১। শিশু সনদ অধিকারের যে দুটি অনুচ্ছেদের ( অনুচ্ছেদ ১৪ এবং ২১(১) ) উপর নিষেধাজ্ঞা রয়েছে তা  থেকে নিষেধাজ্ঞা তুলে নিতে হবে ।

২। শিশু সুরক্ষা ও আইনের সাথে সংঘাতে জড়িয়ে পড়া শিশুর সুরক্ষা - এ দুটি বিষয়ে অবশ্যই পার্থক্য নিরূপণ করতে হবে।

৩। শিশু দত্তক বিষয়ক একটি স্বচ্ছ ও ইউনিফরম আইনের খসড়া করা ও তা কার্যকরী করা । শিশু দত্তক বিষয়ক  "মুসলিম পারিবারিক আইন" এর প্রয়োজনীয় সংস্কারে আশু পদক্ষেপ গ্রহন করতে হবে ।

৪। পাচার হয়ে যাওয়া শিশুদের সম্পর্কে সঠিক তথ্য পাওয়া ও তাদেরকে প্রয়োজনীয় সহায়তা দেওয়ার লক্ষ্যে একটি সমন্বিত তথ্যভাণ্ডার ও মনিটরিং পদ্ধতি প্রতিষ্ঠা করতে হবে ।

৫। প্রতিবন্ধী শিশুদের সঠিক সংখ্যা নিরূপণ , প্রতিবন্ধীত্বের ধরন ও কারন নিরূপণে জরিপ পরিচালনা করতে হবে ।

৬। শিশুর সর্বোত্তম স্বার্থের বিষয়টি জাতীয় আইনে ব্যাখ্যা করতে হবে এবং সুনির্দিষ্ট পরিকল্পনাসহ একটি কাঠামো গঠনের মাধ্যমে গৃহীত পদক্ষেপের ফলাফল নিশ্চিত করতে হবে ।

৭। বেশি বেশি কিশোর আদালত স্থাপন করতে হবে । যেখানে বিচারক এবং বিচার কাজে জড়িত কর্তাব্যক্তিগণ শিশু অধিকার বিষয়ে প্রশিক্ষিত হবেন ।

৮। শিশুর ওপর শারীরিক ও মানসিক শাস্তির নেতিবাচক দিক সম্পর্কে সচেতনতা বৃদ্ধির উদ্দেশে প্রচারণা চালাতে হবে ।   

   " শারীরিক নির্যাতন " আইনে নিষিদ্ধ এবং শাস্তিযোগ্য অপরাধ এ বিষয়ে সকল তথ্য নাগরিকের কাছে পৌঁছে দিতে হবে ।

৯। কর্মজীবী শিশু ও পথশিশুদের জন্য সান্ধ্য স্কুল কর্মসূচী চালু করতে হবে ।

১০। মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়ের অধীন একটি পৃথক ডাইরেক্টরেট/বিভাগ প্রতিষ্ঠা করতে হবে।

বাংলাদেশ সরকার তাদের সুপারিশমালা বাস্তবায়নের সর্বোচ্চ চেষ্টা করবে সেই দাবীই জানাই। তাছারা শিশুদেরকে নিয়ে কাজ করতে উৎসাহ ও যথেষ্ট সুযোগ প্রদান, আর্থিক সাহায্য প্রদান, দেশীয় ও বৈদেশিক সংস্থাগুলোর সমন্বয় সাধনেই সরকারের কাজের ভার ও চাপ কমাতে ফলপ্রসূ হতে পারে।

যেহেতু শিশুরা নিজে থেকে তাদের অধিকার প্রতিষ্ঠায় সক্ষম নয় এবং সচেতন নয়, তাই শিশু অধিকার আইনগুলোর অন্যতম বিশেষত্ব হলো সরকার নিজেই শিশুর অধিকার নিশ্চিত ও বাস্তবায়নে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ । UNCRC এ সম্পর্কিত নির্দেশনাও দিয়ে বলেছে যে, শিশুর কল্যাণ ও অধিকার বাস্তবায়নের সম্পূর্ণ দায়িত্ব সদস্য দেশগুলির। তারাই খুঁজে বের করবে কোন কোন পদক্ষেপে শিশুর সর্বোচ্চ কল্যাণ ও অধিকার সুনিশ্চিত হবে। তবে আমাদেরকেও ভুলে গেলে চলবেনা, সাধারন নাগরিক হিসেবে আমদেরও অনেক কিছু করার আছে; সে সম্পর্কে শিশু আইনসহ UNCRC তেও সুযোগ ও উৎসাহ প্রদান করার কথা বলা হয়েছে। অতএব, বিভিন্ন সরকারি-বেসরকারি, দেশীয় বা আন্তর্জাতিক সংগঠন যারা শিশু অধিকারের সাথে সম্পর্কিত বা শিশু অধিকার নিয়ে কাজ করে এবং সর্বোপরি সাধারন নাগরিকের ঐক্যবদ্ধ প্রচেষ্টাই শিশু অধিকার বাস্তবায়নের সবচেয়ে নির্ভরযোগ্য উপায়।

প্রসঙ্গ মৌলিক অধিকার

প্রসঙ্গ মৌলিক অধিকার 

অধিকার বলতে কোন সত্ত্ব বা দাবীকে বুঝায়। কিন্তু এই দাবী যতক্ষণ না স্বীকৃত ও সংরক্ষিত হয় ততক্ষণ অধিকার হিসেবে প্রতিষ্ঠা পায় না। সমাজের মধ্যেই এই স্বীকৃতির ব্যবস্থা হয়। তাই বলা যায় অধিকার হল একটি সামাজিক ধারনা। রাষ্ট্র সমাজের পক্ষে আইনের মাধ্যমে এই অধিকারকে স্বীকৃতি দেয় ও সংরক্ষণ করে। যেমন আমার বাড়ি, আমার গাড়ি একান্তই আমার এবং এইগুলো ভোগ করার অধিকারও আমার আছে। যেহেতু এই দাবীগুলো আইন সমর্থন করে সেহেতু এইগুলো আমার অধিকার। যদি কেউ অন্যায়ভাবে আমার বাড়িটি দখল করতে আসে অথবা আমার গাড়িটি কেউ চুরি বা ছিনতাই করে নিয়ে যায় তাহলে রাষ্ট্র আমার পাশে দাঁড়ায়। আমার অধিকার আমাকে ফিরিয়ে দেয় এবং দখলদারকারি বা  ছিনতাইকারিকে শাস্তি প্রদান করে। এই হলো অধিকার, এবার আসি মৌলিক অধিকার প্রসঙ্গে।     

গাজী শামছুর রহমান তাঁর এক গ্রন্থে বলেন, ‘মৌলিক অধিকার বলতে সেই সব জন্মগত অবিচ্ছেদ্য অধিকার বুঝায়, যেসব অধিকারে মানুষ তার আপন সত্তার পূর্ণ বিকাশের জন্য এবং তার স্বকীয় আদর্শ বাস্তবায়নের পথে অবাধ কার্যক্রম গ্রহণ করতে পারে এবং এই সহজাত ও অর্জিত ক্ষমতার পূর্ণ ও অবাধ ব্যবহার করতে পারে।’ 

মানুষ কিছু সহজাত বৃত্তি নিয়েই জন্ম গ্রহন করেছে। এই বৃত্তিগুলো স্বাভাবিক, অপরিহার্য ও চিরন্তন। মানুষ কথা বলতে পারে, গাইতে পারে, চিন্তাভাবনা করতে পারে, এইগুলো সহজাতভাবে সৃষ্টি বলা যায়। এই বৃত্তিগুলো মানুষের কৃত্তিম সৃষ্টি নয়, এগুলো প্রকৃতির সৃষ্টি, তাই মানুষ এগুলো নষ্ট করলে সে প্রকৃতির বিরুদ্ধে যায়। এই বৃত্তিগুলোর সংরক্ষণ ও বিকাশ মানুষের অবিচ্ছেদ্য অধিকার।

আর এন শর্মা তাঁর এক গ্রন্থে বলেন, ‘মৌলিক অধিকার সমাজের বিভিন্ন ব্যক্তিবর্গের প্রাকৃতিক আইনের আধুনিক রূপ। যা শুধু মানুষের ব্যক্তিত্ব বিকাশের বিষয় হিসেবে বিবেচিত হয় না বরং কোন একটি জাতির অপরিহার্য শান্তির অগ্রগতি ও বিশ্বের সমাজের স্থায়ীত্ত্বের জন্য অপরিহার্য বলে বিবেচিত হয়। এর লক্ষ্য হল সমাজের ব্যক্তিদের নির্দিষ্ট স্বাধীনতার ঘোষণা যেমন বেঁচে থাকার অধিকার, বাক ও অনুভূতি প্রকাশের স্বাধীনতা, সুযোগের সমতা, বিশ্বাসের স্বাধীনতা এবং অন্যান্য।’

যেসব দেশে লিখিত সংবিধান আছে সেই সব দেশে কতিপয় অধিকার সংবিধানে বর্ণিত থাকে এবং সংবিধানে ঘোষণা দেয়া হয় যে এই সমস্ত অধিকার সাধারণভাবে অপরিবর্তনীয় এবং মৌলিক। আইনের দৃষ্টিকোণ থেকে এই সকল অধিকারকে মৌলিক অধিকার হিসেবে পরিচিত হয়।

১৯৪৮ সালে জাতিসংঘে Universal Declaration of Human Rights গৃহীত হয়। তারই অনুকরণে পরবর্তিতে বহু দেশ তাদের সংবিধানে মৌলিক অধিকার সন্নিবেশ করে।

বাংলাদেশের সংবিধানের তৃতীয় ভাগে মৌলিক অধিকার বিধৃত করা হয়েছে। মৌলিক অধিকারগুলো হলোঃ আইনের দৃষ্টিতে সমতা (অনুচ্ছেদ ২৭), ধর্ম প্রভৃতি কারণে বৈষম্য (অনু ২৮), সরকারি নিয়োগ লাভে সুযোগের সমতা (অনুঃ ২৯), বিদেশী খেতাব প্রভৃতি গ্রহণে নিষিদ্ধকরণ (অনুঃ ৩০), আইনের আশ্রয় লাভের অধিকার (অনুঃ ৩১), জীবন ও ব্যক্তি স্বাধীনতার অধিকার রক্ষণ (অনুঃ ৩২), গ্রেফতার আটক সম্পর্কে রক্ষাকবচ (অনুঃ ৩৩), জবরদস্তি শ্রম নিষিদ্ধকরণ (অনুঃ ৩৪), বিচার ও দণ্ড সম্পর্কে রক্ষণ (অনুঃ ৩৫), চলাফেরার স্বাধীনতা (অনুঃ ৩৬), সমাবেশের স্বাধীনতা (অনুঃ ৩৭), সংগঠনের স্বাধীনতা (অনুঃ ৩৮), চিন্তা ও বিবেকের স্বাধীনতা (অনুঃ ৩৯), পেশা ও বৃত্তির স্বাধীনতা (অনুঃ ৪০), ধর্মীয় স্বাধীনতা (অনুঃ ৪১), সম্পত্তির স্বাধীনতা (অনুঃ ৪২), গৃহ ও যোগাযোগের রক্ষণ (অনুঃ ৪৩), মৌলিক অধিকার বলবৎকরণের অধিকার (অনুঃ ৪৪)।

রাষ্ট্র যদি এই মৌলিক অধিকারগুলোর পরিপন্থী কোন আইন তৈরি করে সেগুলো বাতিল বলে গণ্য হবে। সংবিধানের মৌলিক অধিকার অংশের শুরুতে অনুচ্ছেদ ২৬ এ বলা হয়েছে, ‘(১) এই ভাগের বিধানাবলীর সাথে অসামঞ্জস্য সকল প্রচলিত আইন যতখানি অসামঞ্জস্যপূর্ণ এই সংবিধান প্রবর্তন হতে সেই সকল আইনের ততখানি বাতিল হয়ে যাবে। (২) রাষ্ট্র এই ভাগের কোন বিধানের সাথে অসামঞ্জস্য কোন আইন প্রণয়ন করবেন না এবং অনুরূপ কোন আইন প্রণীত হলে তা এই ভাগের কোন বিধানের সাথে যতখানি অসামঞ্জস্যপূর্ণ, ততখানি বাতিল হয়ে যাবে।’

আইন বলতে শুধু সংসদীয় আইন বা অধ্যাদেশ বুঝায় না বরং এর সাথে অন্তর্ভুক্ত আছে রুল, রেগুলেশন, বাই- ‘ল’, বিজ্ঞপ্তি এমন কি সেই সব প্রথা যা কিনা আইনের মর্যাদা পায়। সুতরাং দেখা যায় যে, বাংলাদেশে মৌলিক অধিকারের পরিপন্থী কোন রুল বা রেগুলেশনের কার্যকারিতা থাকতে পারেনা।

রাষ্ট্র সংবিধানে মৌলিক অধিকারগুলোর স্বীকৃতি দিয়েই ক্ষান্ত হয়নি, তার সাথে সাথে সেই অধিকার কার্যকর করার দায়িত্বও গ্রহণ করেছে। সংবিধানে বলা আছে, (অনুচ্ছেদ- ১০২ এর ১) “কোন সংক্ষুব্ধ ব্যক্তির আবেদঙ্ক্রমে এই সংবিধানের তৃতীয় ভাগের দ্বারা অর্পিত অধিকারসমূহের যে কোনো একটি বলবৎ করিবার জন্য প্রজাতন্ত্রের বিষয়াবলীর সহিত সম্পর্কিত কোনো দায়িত্ব পালনকারী ব্যক্তিসহ যে কোনো বুক্তি বা কর্তৃপক্ষকে হাইকোর্ট বিভাগ উপযুক্ত নির্দেশাবলী বা আদেশাবলী দান করিতে পারিবেন।”

মূল কথা হলো, রাষ্ট্র কোন নাগরিকের আবেদনক্রমে মৌলিক অধিকার খর্ব হলে সেক্ষেত্রে যথাযথ আদালতের মাধ্যমে তার প্রয়োগ হতে পারে। সংবিধানে হাইকোর্টের ওপর এ দায়িত্ব ন্যাস্ত করা আছে। উচ্চ আদালতে কোন নাগরিক রিট করে তার অধিকার ভঙ্গ হলে টা প্রয়োগের জন্য আবেদন করতে পারে।   

মৌলিক অধিকার কোন সময় নিরঙ্কুশ নয়, সবসময় কিছু শর্তেও অধীন হয়ে থাকে। অবাধ ভোগের নিশ্চয়তা দিলে সমাজে শান্তি শৃঙ্খলা বিঘ্নিত হওয়ার সম্ভাবনা থাকে। কল্যাণ রাষ্ট্রে কোন ব্যক্তির অবাধ বা নিরঙ্কুশ অধিকার থাকে না। কারন কল্যাণ রাষ্ট্রের উদ্দেশ্য হলো জনকল্যাণ, আর তাই জনস্বার্থকে ব্যক্তিস্বার্থের উপরে স্থান দেয়া হয়। সুতরাং সংবিধানে ঘোষিত মৌলিক অধিকারগুলোর উপর যুক্তিসঙ্গত বাধা নিষেধ আরোপ করা যায়।

সবিশেষে মোটা দাগে একথা বলা বলা যায়,  মৌলিক অধিকারগুলো সংবিধানে স্থান দেওয়ার উদ্দেশ্য হচ্ছে, শাসন বিভাগ বা আইন বিভাগ যাতে স্বেচ্ছাচারীভাবে এগুলো কেড়ে নিতে না পারে, অযাচিত হস্তক্ষেপ না করতে পারে, এগুলোর পরিপন্থী কোন কাজ যাতে না করতে পারে।

 

 

 

 

 

নারীর সমান অধিকার ও আমাদের সংবিধান

নারীর সমান অধিকার ও আমাদের সংবিধান 

'বিশ্বে যা-কিছু মহান সৃষ্টি চির-কল্যাণকর, অর্ধেক তার করিয়াছে নারী, অর্ধেক তার নর।' আমাদের জাতীয় কবি কাজী নজরুল ইসলাম নারীকে এভাবে চিহ্নিত ও সন্মানিত করেছেন। নারীর ভূমিকা সমাজ-সভ্যতার অগ্রযাত্রার ইতিহাসে সমান্তরাল।

আমাদের সংবিধানও নারীকে মর্যাদা দিয়ে তাদের অধিকারটি সুরক্ষিত করেছে। সংবিধানের মৌলিক অধিকার অংশে অনুচ্ছেদ ২৮ এর দফা ২ এ বলা আছে,  ‘রাষ্ট্র ও গণজীবনের সর্বস্তরে নারী-পুরুষের সমান অধিকার লাভ করবে।’ এই অনুচ্ছেদে উল্লেখিত রাষ্ট্র বলতে বুঝানো হয়েছে, সংসদ, সরকার, ও সংবিধিবদ্ধ সরকারি কোন প্রতিষ্ঠান (সংবিধানের ১৫২ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী )।

নারী এবং পুরুষের মাঝে সমকক্ষতার প্রশ্নটিকে পরিস্কার করে দিয়েছেন সংবিধানের এই অনুচ্ছেদ। এই ঘোষণা আরো স্পষ্ট করেছে যে, মানব জীবন সার্থকতার জন্য নারী ও পুরুষের সমান চাহিদা বিদ্যমান।   

নারীর সমঅধিকারের বিষয়টিতে রয়েছে নারীপুরুষের মিলিত বিশ্বে সর্বজনীন প্রগতির প্রতিশ্রুতি। আমাদের সমাজে নারী পুরুষ সমতা অর্জনের পথে পশ্চাদমুখী দৃষ্টিভঙ্গি এক বিরাট বাধা। তারপরও দেশে অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে নারীর অংশগ্রহণ বাড়ছে। শিক্ষাক্ষেত্রে নারীরা পুরুষের সমান, কখনো বা তারও বেশি মেধার পরিচয় দিচ্ছেন। স্বাস্থ্য ও পুষ্টির ক্ষেত্রে নারীর অবস্থার উন্নতি হচ্ছে। লিঙ্গসমতা সূচকে এ দেশের নারীদের অবস্থান এখন পার্শ্ববর্তী ভারত, পাকিস্তান ও আফগানিস্তানের নারীদের তুলনায় উন্নত হয়েছে। কিন্তু অধিকারের ক্ষেত্রে সমতা আসেনি। চাকরিক্ষেত্রে নারী সমান সুযোগ থেকে বঞ্চিত; নিম্ন আয়ের শ্রমজীবীদের মধ্যে নারী পুরুষের চেয়ে কম মজুরি পান। নারীরা পুরুষের সমান মেধার পরিচয় দিলেও উচ্চশিক্ষা ও চাকরি ক্ষেত্রে তাঁরা এখনো পুরুষের তুলনায় অনেক পিছিয়ে রয়েছেন।

অথচ, সংবিধানের অনুচ্ছেদ ২৮ এর দফা ১ এ বলা হয়েছে, ‘নারী-পুরুষভেদে কোন নাগরিকের প্রতি রাষ্ট্র বৈষম্য প্রদর্শন করবে না।’ বৈষম্য বলতে বিভিন্ন আচরণ বুঝায়। কিছু দেবার বা নেবার বেলায় একজনের সঙ্গে এক রকম আর অন্যজনের সঙ্গে আরেক রকম, এটাই হচ্ছে বৈষম্য।

যদিও নারীর নিরাপত্তায় ইতোমধ্যে দেশে আইনি সুরক্ষা মজবুত করা হয়েছে, তারপরও ধর্ষণ, যৌতুকের দাবিতে নির্যাতন, এসিড নিক্ষেপসহ নানা রকমের সহিংসতা দমনে রাষ্ট্র ও সমাজের ব্যর্থতা ঘোচেনি, বরং ক্ষেত্রবিশেষে তা প্রকট হয়েছে। পথে-ঘাটে তো বটেই; ঘরের ভেতরেও নারীর ব্যক্তিগত নিরাপত্তাহীনতা দূর হচ্ছে না। নারীর কর্মক্ষেত্র এখনো নিরাপদ হয়ে উঠেনি এবং নিপীড়নের শিকার হচ্ছেন নিয়মিত।

তুলনামূলক বিচারে বাংলাদেশে নারীর ক্ষমতায়ন উল্লেখযোগ্য মাত্রায় বেড়েছে। আমাদের বর্তমান প্রধানমন্ত্রী, সংসদের স্পিকার, সংসদ নেতা ও উপ-নেতা এবং বিরোধীদলীয় নেতা নারী- এ তথ্যটিও বিশ্বে আমাদের দেশকে নিঃসন্দেহে নতুন মাত্রা দিয়েছে। তবে ক্ষমতায়ন হতে হবে সর্বত্র এবং এ ক্ষেত্রে শিক্ষাই হতে পারে সবচেয়ে বড় হাতিয়ার। কারণ শিক্ষায় ভর করে একজন নারী নিজের পায়ে দাঁড়ায়। পারিবারিক, সামাজিক বা রাষ্ট্রীয় বৈষম্য ও পুরুষতান্ত্রিক কুসংস্কারকে অস্বীকার করারও শক্তি জোগায় শিক্ষা।

সকল বৈষম্য দূরে ঠেলে নারী-পুরুষের মিলিত প্রয়াসে দেশে আসবে সর্বজনীন প্রগতি- সে প্রতিক্ষাই আছি।

বিকল্প বিরোধ নিষ্পত্তি'র মাধ্যমে মামলা জট কমানো সম্ভব

বিকল্প বিরোধ নিষ্পত্তি'র মাধ্যমে মামলা জট কমানো সম্ভব 

আদালতের বাইরে "বিকল্প বিরোধ নিষ্পত্তি" পদ্ধতি ব্যবহার করে আদালতে বিচারাধীন মামলার জট কমিয়ে আনা সম্ভব। মামলা বা বিরোধ নিষ্পত্তির এ অনানুষ্ঠানিক বা উপানুষ্ঠানিক পদ্ধতি ব্যবহার করে অনেক দেশই সুফল পেয়েছে।

কোনো কোনো দেশ মামলার পরিমাণ ৩/৪ মাসে আশানুরূপভাবে কমিয়ে আনতে সক্ষম হয়েছে।

আমাদের প্রাক্তন আইন মন্ত্রীও এরকম আশাই ব্যক্ত করেছিলেন। সে লক্ষ্যে সংশ্লিষ্ট আইনও সংশোধন করা হয়েছে। কিন্তু কাঙ্ক্ষিত সে সুফল আমরা এখনো ভোগ করতে পারিনি।  

আনুষ্ঠানিক পদ্ধতিতে মামলা নিষ্পত্তিতে বছরের পর বছর লেগে যায়। অনেক মামলাতেই বিচার যখন পাওয়া যায়, ন্যায়বিচারের তখন আর কোনো প্রয়োজন বা প্রাসঙ্গিকতা থাকে না।

তাই, বিকল্প বিরোধ নিষ্পত্তির দিকে আমাদের বেশি নজর দিতে হবে। তবে, এক্ষেত্রে আইনজীবী ও বিচারের ভূমিকাই গুরুত্বপূর্ণ। মূলত বিচারককে এসব মামলায় সমঝোতাকারীর ভূমিকা পালন করতে হয়। বিচারকদের ইতিবাচক দৃষ্টিভঙ্গি ও আইনজীবীদের সহযোগিতা ছাড়া বিকল্প বিরোধ নিষ্পত্তি সম্ভব না।

মামলার ভারে জর্জরিত আদালতের কার্যতালিকায় প্রতিদিনই জমা হচ্ছে আরো নতুন নতুন মামলা। প্রতিদিনই বেড়ে চলছে মামলার সংখ্যা। আমাদের আনুষ্ঠানিক আদালত বা বিচার ব্যবস্থার পক্ষে সময়মতো ন্যায়বিচার নিশ্চিত করে বিচার সম্পন্ন করা দুরুহ।

কেবল নিম্ন আদালতই না, উচ্চ আদালতেও জমা হচ্ছে অসংখ্যা মামলা।

এ উদ্দেশেই বিকল্প বিরোধ নিষ্পত্তি বিষয়ক আইন প্রণয়ন করা হয়েছে।

বিদ্যমান মামলা জট খুলতে হলে বিকল্প বিরোধ নিষ্পত্তির দারস্ত হতেই হবে।

শুধু তাই নয়, আমাদের আদালতগুলোর যে জনবল কাঠামো, অবকাঠামো ও অন্যান্য আনুষঙ্গিক সুবিধা প্রয়োজন তা নেই। ফলে বিকল্প হিসেবেই এর সুবিধা নিতে হবে। জনবলের সুষম ব্যবহার নিশ্চিত করার সাথে সাথে বিদ্যমান দুর্নীতিও হ্রাস করার ক্ষেত্রে সহায়ক ভূমিকা রাখতে পারে বিকল্প বিরোধ নিষ্পত্তি ব্যবস্থা।

দুশো বছরের ঔপনিবেশিক শাসন ও দুই যুগের পাকিস্তানি শাসনের উত্তরাধিকার হিসেবে আমরা পেয়েছি আমাদের বিদ্যমান বিচার ব্যবস্থা। কোনো ক্ষেত্রে সে ব্যবস্থা থেকে আমরা এখনো মুক্ত হতে পারিনি। ফলে, অন্যান্য ক্ষেত্রের মতো বিচার ব্যবস্থায়ও বিরাজ করছে দীর্ঘসূত্রিতা ও আমলাতান্ত্রিক জটিলতা।

কোনো কোনো দেওয়ানি মামলা নিষ্পত্তি হতে ১৫-২০ বছর বা তারও বেশি সময় লাগে। এসব মামলা নিষ্পত্তি করার জন্য কেউ এগিয়ে আসে না। বরং কোনো কোনো ক্ষেত্রে কিছু কিছু আইনজীবী ও বিদ্যমান ব্যবস্থার সাথে সংশ্লিষ্টরা এসব মামলা জিয়িয়ে রাখার জন্য চেষ্টা করেন। মানুষ মরে যায়, অথব দেওয়ানি মামলা চলে কয়েক পুরুষ ধরে। এব্যবস্থা থেকে সাধারণ মানুষকে মুক্তি দিতেই বিকল্প বিরোধ নিষ্পত্তি আইন।  

বিচার প্রার্থিরা বিচারের আশায় লাখ লাখ খরচ করে, কিন্তু তারপরও কাঙ্ক্ষিত বিচার তারা পায়না। দিনের পর দিন সময় প্রার্থনা নামে সুপরিকল্পিতভাব ন্যায়বিচারকে বাধাগ্রস্ত করা হয়।

যদিও আমাদদের দেশে বিকল্প বিরোধ নিষ্পত্তি বাধ্যতামূলক না। এটি আদালতের বা পক্ষদের একটি ইচ্ছাধীন বিষয়। উন্নত দেশেগুলোতে অনেক মামলার বিরোধ নিষ্পত্তি হয়ে থাকে বিকল্প পদ্ধতিতে।

অনেক ক্ষেত্রেই আইনজীবীরা বিরোধ নিষ্পত্তিতে সহায়তা করেন না বলে অভিযোগ পাওয়া যায়। বিকল্প বিরোধ নিষ্পত্তি উৎসাহিত করতে আইন পরিবর্তন করা হলেও সংশ্লিষ্ট আইনজীবীরা সহযোগিতা না করার ফলে মামলার পক্ষরা এর সুফল থেকে বঞ্চিত হচ্ছে।

প্রশিক্ষণপ্রাপ্ত বিচারকেরও সংকট আছে এক্ষেত্রে। জনবল সংকটতো আছে। তাই অনেক গবেষক, অবসর প্রাপ্ত বিচারকদের এ কাজে নিয়োগের কথাও বরছেন।

তাছাড়া বিচারকে মানুষের দোরগোড়ায় নিতে গ্রাম আদালতকে ইউনিয়ন পর্যায়ে নিতে হবে। অল্পকিছু ইউনিয়নে এ আদালত চলছে। তবে তাও পুরোপুরি কার্যকর না। দেশের সব ইউনিয়নে পর্যায়ক্রমে গ্রাম আদালতকে প্রতিষ্ঠা করতে হবে।

বিকল্প পদ্ধতিতে বিরোধ নিষ্পত্তি হলে যে কেবল মামলা নিষ্পত্তির হার বাড়বে তাই নয়, ন্যায়বিচারও সহজলভ্য হবে।

তাই, জনগণের কাছে ন্যায়বিচার পৌঁছে দিতে আমাদের দেশের প্রেক্ষাপটে বিকল্প বিরোধ নিষ্পত্তি ব্যবস্থার কোনো বিকল্প নেই। তাই এ লক্ষ্যে আইনের প্রয়োগ ও আইনজীবী, বিচারক তথা বিচারকাজের সাথে সংশ্লিষ্ট সবাইকে ইতিবাচক মনোভাব নিয়ে এগিয়ে আসতে হবে।

 

সংবাদপত্রের স্বাধীনতা ও সংবিধানের ৩৯ অনুচ্ছেদ

সংবাদপত্রের স্বাধীনতা ও সংবিধানের ৩৯ অনুচ্ছেদ 

মার্কিন প্রেসিডেন্ট টমাস জেফারসন সংবাদ মাধ্যম নিয়ে একটি চমৎকার কথা বলেছেন। তিনি বলেছেন, 'সবার সব নিরাপত্তা সংবাদ মাধ্যমের স্বাধীনতার ওপর নিহিত।' জেফারসনের জন্মভূমি এবং পশ্চিমা বিশ্ব সংবাদপত্রের স্বাধীনতা ক্ষেত্রে বহুদূর এগিয়ে গেছে। তাদের সংবাদ মাধ্যমের এ অবাধ স্বাধীনতা এক দিনে হয়নি; বহু সংগ্রামের ইতিহাস পার করেই তারা সংবাদ মাধ্যমকে এ অবস্থানে নিয়ে আসতে পেরেছেন। যদিও ইসলাম প্রশ্নে তারা অত্যন্ত পক্ষপাতদুষ্ট আচরণ করে থাকেন। আমাদের প্রতিবেশী দেশ ভারতে সংবাদ মাধ্যম সম্পূর্ণ স্বাধীন। সেখানে সরকারি হস্তক্ষেপ নেই বললেই চলে।

বাংলাদেশে গত কয়েক বছরে বহু টেলিভিশন চ্যানেল যাত্রা শুরু করেছে। তার বেশিরভাগ সংবাদনির্ভর। যদিও বাংলাদেশের মতো ছোট দেশে এতগুলো চ্যানেল থাকা যুক্তিযুক্ত কিনা- তা নিয়ে প্রশ্ন রয়ে গেছে। চ্যানেলের পাশাপাশি রয়েছে ভুঁইফোড় অনলাইন পত্রিকা। সরকারের কোনো নিয়ন্ত্রণ না থাকার কারণে অশ্লীলতা ভর্তি, গাঁজাখুরি গল্প ফেঁদে এসব অনলাইন পত্রিকা মানুষের দৃষ্টি আকর্ষণের চেষ্টা করে থাকে। মূলধারার সংবাদ মাধ্যম হয়ে গেছে বিজ্ঞাপননির্ভর। বাংলাদেশের সবচেয়ে জনপ্রিয় সংবাদপত্রের প্রথম পাতার অর্ধেকই থাকে বিজ্ঞাপন; এছাড়া অন্যসব পাতায়ও থাকে বিজ্ঞাপনের প্রাধান্য। তাদের প্রাধান্য এমনই যে, পত্রিকা পড়তে গেলে সবার আগে দৃষ্টি চলে যায় বিজ্ঞাপনে। সংবাদপত্রকে লাভজনক করার জন্যই এমন নির্ভরতা। সংবাদপত্রকে শুধু ব্যবসার একটি মাধ্যম হিসেবে দেখলে চলে না। সংবাদপত্রের একটি সামাজিক দায় রয়েছে। এ দায়টা হলো কোনো তথ্য জানার অধিকার থেকে পাঠককে বঞ্চিত না করা। তখনই চলে আসে সংবাদ মাধ্যমের স্বাধীনতার প্রশ্নটি। এ প্রশ্নের উত্তর হ্যাঁ বা না বলা যাবে না। তবে বিচ্ছিন্ন কিছু ঘটনা বাদ দিলে বাংলাদেশের সংবাদ মাধ্যম স্বাধীনভাবে কাজ করতে পারছে। বলা বাহুল্য, এখানে রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন বিটিভি এবং বাংলাদেশ বেতার অন্তর্ভুক্ত নয়। আমরা প্রায়ই দেখতে পাই, সরকারি মন্ত্রী, উপদেষ্টা, প্রভাবশালীদের বিপক্ষে যায় এমন প্রতিবেদন প্রকাশ করলে সাংবাদিক এবং সংবাদকর্মীদের সমালোচনা করেন, অকথ্য ভাষায় গালি, হুমকি দেন। আমাদের দেশে গত কয়েক বছরে কয়েকটি সংবাদ মাধ্যম বন্ধ করে দেয়া হয়েছে, যা সংবাদ মাধ্যমের স্বাধীনতার ওপর আঘাত। এছাড়াও বাংলাদেশে যখন সামরিক শাসন ছিল তখনও সংবাদপত্রের ওপর ছিল নিষেধাজ্ঞার বেড়াজাল। এসব প্রতিবন্ধকতার মুখোমুখি হওয়ার পরও সংবাদকর্মীরা নিরলস কাজ করে থাকেন। বাংলাদেশের মতো দুর্বল গণতান্ত্রিক দেশে সংবাদ মাধ্যমের স্বাধীনতা খুবই গুরুত্বপূর্ণ। এর কারণটি রাজনৈতিক। রাজনৈতিক কারণ এজন্য যে, সরকারের যুক্তিযুক্ত সমালোচনা, ভুল-ত্রুটি তুলে ধরার দায়িত্ব বিরোধী দলের। বাংলাদেশের সব বিরোধী দল এই একটি জায়গায় ব্যর্থ। সব বিরোধী দলই এ পর্যন্ত সরকারের যথাযথ সমালোচনা করতে ব্যর্থ হয়েছে। তাদের সমালোচনার মধ্যে থাকে রাজনৈতিক ফায়দা তোলার চেষ্টা। তারা সংসদে যান না। জনগণের দাবি নিয়ে কথা বলেন না। বাংলাদেশের সব সংবাদ মাধ্যম এই জায়গায় সফল। দেশের যথাযথ চিত্র তুলে ধরে, জনগণের চাওয়া-পাওয়া তুলে ধরে, সরকারের যুক্তিযুক্ত সমালোচনা করে তারা যথাযথ বিরোধী দলের ভূমিকায় নিজেকে স্থাপনের চেষ্টা করেছে।

বাংলাদেশে সংবাদ মাধ্যমের স্বাধীনতার ওপর কম আঘাত আসেনি। ইতিহাস তার নীরব সাক্ষী। বাংলাদেশ সংবিধানে সংবাদপত্রের নিরঙ্কুশ স্বাধীনতা নিশ্চিত করা হয়েছিল। কিন্তু ১৯৭৩ সালে প্রিন্টিং প্রেসেস অ্যান্ড পাবলিকেশন্স অ্যাক্টের মাধ্যমে জেলা প্রসাশকের হাতে সংবাদপত্র বন্ধ করে দেয়ার ক্ষমতা দেয়া হয়। ওই সময় চারটি বাদে বাকি সব পত্রিকা বন্ধ করে দেয়া হয়েছিল। যার ফলে সংবাদপত্রের স্বাধীনতা হুমকির মুখে পড়ে। অবশেষে ১৯৯১ সালে তৎকালীন তত্ত্বাবধায়ক সরকার বিচারপতি সাহাবুদ্দীন আহমেদের সময়ে এ আইনটি বাতিল করা হয়। আর সামরিক শাসন চলাকালীন বাংলাদেশে সংবাদপত্রের স্বাধীনতা তেমন ছিল না। ১৯৯০ সালে গণঅভ্যুত্থানের সূচনা হয়েছিল লাগাতার সংবাদপত্র ধর্মঘটের কারণে। সাংবাদিকরা সেদিন সিদ্ধান্ত নিয়েছিলেন স্বৈরাচারের পতন হলেই সংবাদপত্র প্রকাশিত হবে। এক সপ্তাহ পত্রিকা প্রকাশনা বন্ধ থাকে, অবশেষে ৬ ডিসেম্বর এরশাদের বিদায়ের পর আবার পত্রিকা প্রকাশিত হয়। কাজেই সংবাদ মাধ্যমের স্বাধীনতা ছাড়া একটি দেশের গণতন্ত্র সঠিক এবং অর্থবহ হয়ে ওঠে না। একটি দেশের আয়না হচ্ছে সে দেশের গণমাধ্যম।

বাংলাদেশের জন্য আশার কথা হচ্ছে, বাংলাদেশ সংবিধানের ৩৯ ধারায় সংবাদ মাধ্যমের স্বাধীনতা নিশ্চিত করা হয়েছে। সেখানে বলা হয়েছে, (১) চিন্তা এবং বিবেকের স্বাধীনতা দান করা হইল। (২) রাষ্ট্রের নিরাপত্তা, বিদেশি রাষ্ট্রসমূহের সহিত বন্ধুত্বপূর্ণ সম্পর্ক, জনশৃঙ্খলা, শালীনতা ও নৈতিকতার স্বার্থে কিংবা আদালত-অবমাননা, মানহানি বা অপরাধ-সংঘটনে প্ররোচনা সম্পর্কে আইনের দ্বারা আরোপিত যুক্তিসঙ্গত বাধানিষেধ-সাপেক্ষে- (ক) প্রত্যেক নাগরিকের বাক্ ও ভাব প্রকাশের স্বাধীনতার অধিকারের এবং (খ) সংবাদ মাধ্যমের স্বাধীনতার নিশ্চয়তা দান করা হইল।

সংবিধানের ২ উপধারাটিকে যদি আমি বিশ্লেষণ করি তাহলে দেখতে পাই সংবাদপত্রের স্বাধীনতা নিশ্চিত করা হলেও এখানেও কিছু শর্ত মানতে হবে। সেগুলো হলো- এমন কিছু সংবাদ মাধ্যমে আসতে পারবে না; যার জন্য রাষ্ট্রের নিরাপত্তা নিয়ে প্রশ্ন দেখা দেয়। এমন কিছু প্রকাশ করা যাবে না; যার জন্য বিদেশি রাষ্ট্রের সঙ্গে বন্ধুত্বপূর্ণ সম্পর্ক নষ্ট হতে পারে। জনশৃঙ্খলা বিঘি্নত হয়- এমন তথ্য প্রকাশ করা যাবে না। অশালীন এবং অনৈতিক কিছু সংবাদ মাধ্যমে প্রকাশ করা যাবে না, সবসময় আদালতের প্রতি শ্রদ্ধাশীল হতে হবে এবং এমন কিছু প্রকাশ করা যাবে না, যার জন্য কেউ অপরাধ করার জন্য প্ররোচিত হতে পারে।

এসব শর্ত মেনে নিয়েই গণমাধ্যমে সংবাদ প্রকাশ হয়ে থাকে। এসব শর্তের লঙ্ঘন হলে আদালতের মাধ্যমে প্রতিকার পাওয়া সম্ভব। বাংলাদেশ সংবিধানের এ ধারাটি সংবাদপত্রের স্বাধীনতার পেছনে গভীর তাৎপর্য বহন করে। কারণ বাংলাদেশে এখন যতটুকু স্বাধীনতা বিদ্যমান, তার প্রায় পুরোটাই সম্ভব হয়েছে সংবিধানে এ ধারাটি যোগ করে। সংবিধানের মৌলিক অধিকারের ক্ষেত্রে যেমন মত প্রকাশের স্বাধীনতার কথা বলা হয়েছে; তেমনি গোপনীয়তার অধিকারের কথাও বলা হয়েছে। মত প্রকাশ করতে গিয়ে এমন কিছু করা উচিত নয়; যার জন্য একজন ব্যক্তির স্বাধীনতা ব্যাহত হয়। জানার অধিকার এবং গোপনীয়তার অধিকারের মধ্যে সবসময় একটি ভারসাম্য রেখে চলতে হয়।

বাড়ীওয়ালা ও ভাড়াটিয়ার অধিকার

বাড়ীওয়ালা ও ভাড়াটিয়ার অধিকার 

আমাদের দেশে বিশেষ করে শহর এলাকায় বাড়ীওয়ালা ও ভাড়াটিয়ার দ্বন্দ্ব ক্ষেত্র বিশেষে এমন প্রকট আকার ধারণ করে যে তা চুরি ডাকাতির মামলা এমনকি নারী নির্যাতন মামলাতে গিয়েও গড়ায়। এ ধরণের ঘটনা ইদানিং অহরহই ঘটছে। বাড়ীওয়ালা ও ভাড়াটিয়া দ্বন্দ্বের প্রধান কারন হোল, তাদের মধ্যে সুস্পষ্ট ও আইন সম্মত কোন চুক্তিপত্র না থাকা। আবার চুক্তিপত্র থাকলেও দেখা গেলো তা ক্রুটিপূর্ণ। এমন কিছু শর্ত রয়েছে যা আইন সম্মত নয়। বা আইনের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ নয়।

এমন কতক বাড়ীওয়ালা আছেন যারা ভাড়াটিয়ার সাথে চুক্তিপত্র সম্পাদনে আগ্রহী নন। তাদের ধারণা চুক্তিপত্র না থাকলে ভাড়াটিয়াকে খুব সহজেই উচ্ছেদ করে দেয়া যাবে। কিন্তু এক্ষেত্রে তা হিতে বিপরীত হওয়ার সম্ভাবনাই বেশী থাকে। আবার এমন বাড়ীওয়ালা আছেন যারা ভাড়াটিয়াকে কোনরূপ ভাড়ার রসিদ দেন না। ভাড়াটিয়াকে দুর্বল সাইডে রাখার মানসিকতায় কিংবা আয়কর ঝামেলা এড়াতে কোন কোন বাড়ীওয়ালা এমনটা করে থাকেন। এর পরিণামও হয় খারাপ। এক্ষেত্রে ভাড়াটিয়ার সাথে সামান্য দ্বন্দ্ব হলেই ভাড়াটিয়া সত্য মিথ্যার মিশ্রণে এমন মামলা ফেঁদে বসেন, যাতে বাড়িওয়ালার কিছু করার থাকে না।

বাড়ি ভাড়ার চুক্তি ১৫০ টাকার স্ট্যাম্পে করা যেতে পারে এবং প্রয়োজনে চুক্তিপত্রটি রেজিস্ট্রি করে নেওয়া যেতে পারে। রেজিস্ট্রি না করা হলে সাধারণত এক বছরের জন্য চুক্তি করে নেওয়া হয়েছে বলে ধরে নেওয়া হয়। একাধিক বছরের ভাড়ার জন্য অবশ্যই চুক্তিনামা রেজিস্ট্রি করে নিবেন।

মানসম্মত ভাড়া নির্ধারণ করতে হবে

১৯৯১ সালের বাড়িভাড়া নিয়ন্ত্রণ আইনের ৭ ধারামতে, কোন বাড়ির ভাড়া মানসম্মত ভাড়ার অধিক ভাড়া কোনভাবেই আদায়যোগ্য হবে না। এ ক্ষেত্রে মানসম্মত ভাড়া বলতে উপযুক্ত ভাড়াকেই বোঝানো হয়েছে। এ ভাড়া বাড়ির মালিক ও ভাড়াটিয়ার মধ্যে আপোসে নির্ধারিত হতে পারে। আবার ঘর ভাড়া নিয়ন্ত্রকও এ ভাড়া নির্ধারণ করতে পারেন।

ভাড়াটিয়াকে ভাড়ার রশিদ দিতে হবে

বাড়ি ভাড়া পরিশোধে ভাড়াটিয়াকে একদিনের জন্যেও ব্যর্থ হলে চলবে না। অনুরূপভাবে বাড়িওয়ালার কাছ থেকে ভাড়ার রশিদ পাওয়াও তার অধিকার। বাড়ীওয়ালা ভাড়া গ্রহনের সাথে সাথেই ভাড়াটিয়াকে রশিদ প্রদান করবেন। রশিদ প্রদানে ব্যর্থ হলে ভাড়াটিয়ার অভিযোগের ভিত্তিতে আদায়কৃত টাকার দ্বিগুণ অর্থদণ্ডে দণ্ডিত হবেন।

অগ্রিম ভাড়া কত নেয়া যায়

কোন বাড়ীওয়ালা তার ভাড়াটিয়ার কাছ থেকে এক মাসের অধিক ভাড়ার টাকা অগ্রিম হিসেবে নেওয়া যাবে না, আর সে অগ্রিম বা জামানত যে নামেই চিহ্নিত করা হোক না কেন।

বাড়ীওয়ালা চাইলেই কি ভাড়াটিয়াকে উচ্ছেদ করতে পারবেন?

ভাড়াটিয়াকে ইচ্ছেমতো বাড়ি থেকে উচ্ছেদ করা যায় না। ভাড়াটিয়া যদি চুক্তিপত্রের কোন শর্ত লংঘন না করেন এবং নিয়মিত ভাড়া পরিশোদ করতে থাকেন তাহলে ভাড়াটিয়াকে উচ্ছেদ করার কোন প্রশ্নই উঠে না। চুক্তিপত্রের মেয়াদ শেষ হলেও বাড়ীওয়ালা যদি ভাড়া নিতে থাকেন, তাহলে এটাই ধরে নেয়া হয় যে, বাড়ীওয়ালা চুক্তিপত্রটি নবায়ন করেছেন। ভাড়াটিয়া নিয়মিত ভাড়া পরিশোদ করা অবস্থায় যদি বাড়ীওয়ালা তাঁকে উচ্ছেদ করার চেষ্টা করেন, তাহলে আইনের আশ্রয় নেওয়ার অধিকার ভাড়াটিয়ার রয়েছে।

ভাড়াটিয়াকে উচ্ছেদ করতে হলে

বাড়ীওয়ালা বেশ কিছু কারণে ভাড়াটিয়াকে উচ্ছেদ করতে পারেন। সাধারণত বাড়িভাড়া আইনের আওতায় যেসব কারণে ভাড়াটিয়াকে উচ্ছেদ করা যায়, তা হল-

১। ভাড়ার সময়সীমা নির্ধারিত থাকলে।

২। বাড়িওয়ালার অনুমতি ছাড়া বাড়ির নকশা পরিবর্তন করলে কিংবা ভাড়াটিয়া সত্ত্ব অন্য লোকের কাছে হস্তান্তর করলে অথবা সাবলেট দিলে।

৩। ভাড়া বাকি থাকলে।

৪। কোন উৎপাত বা ক্ষতিকর কাজ করলে।

সম্পত্তি হস্তান্তর আইনের ১০৬ ধারা অনুযায়ী ভাড়াটিয়াকে উচ্ছেদ করা যাবে। বাসাবাড়ি, দোকানঘর, অফিস, গুদাম প্রভৃতি যদি মাসিক ভাড়ায় ব্যবহার করা হয়, সে ক্ষেত্রে ১৫ দিনের নোটিশে ভাড়াটিয়াকে উচ্ছেদ করা যায়। চুক্তি যদি বার্ষিক ইজারা হয় বা শিল্পকারখানা হয় সেক্ষেত্রে ৬ মাসের নোটিশে উচ্ছেদ করা যায়।

কখন ঘরভাড়া নিয়ন্ত্রকের নিকট ভাড়া জমা দেওয়া যায়

আইনে ঘর ভাড়া নিয়ন্ত্রণ এবং সমস্যা সমাধানের জন্য ভাড়া নিয়ন্ত্রক রয়েছে। সাধারণত সিনিয়র সহকারী জজ আদালতগুলো এ দায়িত্ব পালন করে থাকেন।

বাড়ীওয়ালা ভাড়া গ্রহনে অস্বীকৃতি জানালে ভাড়াটিয়াকে চুক্তি অনুযায়ী সময়ের মধ্যে কিংবা চুক্তি না থাকলে পরবর্তী মাসের ১৫ তারিখের মধ্যে মানি অর্ডারযোগে বাড়িওয়ালার ঠিকানায় ভাড়া প্রেরণ করতে হয়। মানি অর্ডার যোগে প্রেরিত ভাড়াও যদি বাড়ীওয়ালা গ্রহণ না করেন, তাহলে মানি অর্ডার ফেরৎ আসার ১৫ দিনের মধ্যে ভাড়াটিয়াকে ভাড়া নিয়ন্ত্রক অর্থাৎ  সিনিয়র সহকারী জজের বরাবর দরখাস্ত দিয়ে ভাড়া জমা দিতে হবে। এভাবে নিয়মতভাবে ভাড়া জমা দিয়ে যেতে হবে, যতদিন না বাড়ীওয়ালা আপোষে ভাড়া গ্রহণ না করেন। মনে রাখতে হবে যে, এতেও ভাড়াটিয়াকে কোনভাবে ব্যর্থ হওয়া চলবে না। ডিসেম্বর মাস আদালত বন্ধ থাকে বিধায় ঐ মাসের ভাড়া নভেম্বর মাসে অগ্রিম জমা করতে হবে।